第  十八  期

（总第376期）

旺苍县人民政府办公室               2020年12月31日

创新“333”措施  优化建筑企业发展环境

县政府办  县住房和城乡建设局

近年来，我县认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境系列重要指示精神，紧密结合工程建设项目审批制度改革，压减压缩工程建设项目审批各项流程，全面提高审批效率，建筑企业发展环境持续优化。截至目前，全县民营建筑企业达到18家，其中二级资质企业3家，三级资质企业15家。2020年全县建筑业总产值达到35.26亿元，对全县GDP贡献率达到25%以上。

一、立足“三降”加快项目审批改革，打造高效便捷的政务环境。一是降低审批时限。全面落实《广元市工程建设项目审批提速措施》，按照工程建设项目审批制度改革要求，将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，积极推行“告知承诺制”，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，不断优化工程建设审批流程，工程建设项目审批时限由200个工作日压减至50个工作日内，在国家改革目标（120个工作日）的基础上再提速58.3％。二是降低企业成本。积极推行银行保函制度，鼓励政府投资项目和国有投资项目建筑企业通过银行保函的方式缴纳工程质量保证金，进一步降低企业成本、激发市场活力。同时，扎实开展在建项目和建筑企业保证金清理，除需依法依规缴纳的投标保证金外，一律取消其他保证金。截至目前，共清理和规范工程建设领域保证金3项，返还建筑企业保证金6800余万元。三是降低用工风险。严格执行《广元市建筑工人实名制管理办法》，督促建筑企业建立工资保证金专户，对缴存比例和额度实行动态调整，鼓励和引导施工单位诚信经营、规范运行。同时，将工资履约情况纳入企业劳动保障诚信等级评价，激励建设施工企业依法依规缴存农民工工资保证金。2020年，全县未发生建筑企业拖欠民工工资现象。

二、突出“三破”强化行业乱象治理，建立公平公正的市场环境。一是破除行业“潜规则”。针对挂靠、围标串标等行业乱象，扎实开展“招投标施工企业动态核查”“建设工程标后检查”等专项行动，严厉查处围标串标案件，严肃处理招投标领域各类投诉，通过警示震慑不断优化外部环境。2020年，共排查检视项目55个、现场核查项目28个，处罚企业45家，收取罚金82万元。二是破解环境难题。坚持以群众诉求为出发点，在全县范围内严厉打击工程项目建设中的抢种抢养抢建、阻挠施工、强揽工程、强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪行为，以及党员干部、工作人员插手重点工程、泄露工程建设相关信息等违法违纪行为。2020年，共立案查处建筑行业违纪违法行为2起。三是破解遗留问题。深入分析研判问题楼盘产生原因，制定并印发了《旺苍县问题楼盘不动产权证办理处置工作的实施意见》，采取“一盘一策”方式，全力推进问题楼盘处置化解工作。2020年，全面完成了红城首府、凤凰城、公园一号、四季阳光城等问题楼盘化解工作，累计办理不动产分户登记1008户，有效化解了社会矛盾，切实维护了群众合法权益。

三、强化“三保”健全基础配套服务，营造齐全的要素保障环境。一是强化建材保障。建立健全砂石砖瓦供应保障工作联席会议制度，搭建监测和公开平台，实时更新价格动态，实现对全县建材物资供求总量、价格变化等情况的全方位监测。同时，加大砂石砖瓦等建材企业摸排力度，对全县11家砂石企业、7家砖瓦企业、5家商混企业逐一走访排查，落实“一周一统计”机制，严厉打击哄抬销售价格、以次充好等扰乱市场的行为。二是强化人才保障。通过新闻媒体、行业协会等渠道，全覆盖向建筑行业企业、农民工宣传新冠肺炎疫情防控政策，并根据工地订单计划合理安排人员返岗复工，切实消除农民工顾虑，全年累计协调组织建筑行业农民工返岗3500余人次。同时，大力实施“建筑技能人才培训计划”，积极组织县内建设、监理、施工单位负责人160余人次赴成都、绵阳以及周边县区观摩学习，不断提升行业人才素质，带动建筑企业提档升级。三是强化要素保障。不定期组织召开困难问题化解专题协调会议，着力解决民营建筑企业水、电、气等要素保障问题，避免强迫企业接受不合理条件、违规向企业收取配套费等行为发生。同时，提前储备原材料砂石20余万立方米、水泥50余万吨，为孙家坝城市综合体、凤凰梁智慧市场、虹桥原著等一批重点项目建设提供了原材料保障。