为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，强化部门监管责任，结合农业农村部门实际，制定如下实施办法。
       一、总体要求
     （一）指导思想
      全面贯彻党的十九大和十届届三中、四中全会精神，按照旺苍县人民政府办公室关于印发《旺苍县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》的通知（旺府办发〔2020〕10号）要求，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，创造良好的农业发展环境。
     （二）基本原则
      1．坚持简政放权，放管结合，优化服务。深入推进简政放权、放管结合、优化服务。转变农业监管理念，提升监管效能，创造良好的农业发展环境。
      2．坚持依法监管。严格执行农业法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
      3．坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻农业机构负担，优化农业发展环境。
      4．坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保证监管对象权力平等、机会平等、规则平等。
      二、随机抽查程序
      1.制定年度“随机”抽查计划。每年3月底前，由随机抽查事项所涉及的业务股室办提出“随机”抽查计划，经政策法规股汇总、局领导审定后，统一公布实施。业务股室在加强农业监管工作中，也可根据工作实际，适时提出“随机”抽查需求，经政策法规股初审，并报局领导审定后予以增补。
      2.“随机”抽查的启动。发起股室根据年度计划，制定具体实施方案（含抽查项目、实施时间、抽查目的、执法人员数量、执法检查方式、保密要求以及检查结果运用等），启动“随机”抽查。
      3.随机抽取检查对象和执法检查人员。发起股室根据年度计划和实施方案，按照“随机”机制要求，抽取检查对象，并按实际需要人数的2倍，从执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员（被随机抽取的执法检查人员确有其他重要公务无法参加的，按抽取先后顺序依次进行递补）。执法检查人员与检查对象有利害关系的，应依法回避。
      4.开展执法检查。发起股室指派一名干部为执法检查组组长，带领执法检查人员，根据工作方案，对随机抽取的检查对象进行执法检查。
      三、“随机”抽查比例和频次
      随机抽查比例和频次，法律法规规章有规定的，按规定实施；法律法规规章没有规定的，随机抽查比例不低于随机抽查事项对应的监管对象总数的5%，抽查频次每年不少于2次。对涉及安全和民生的重点监管领域，以及投诉举报多、有严重违法违规记录等情况的监管对象，可加大随机抽查力度。
      四、抽查结果运用
      针对监管对象名录库逐一建立诚信档案。检查结束后，发起股室应形成执法检查报告，对抽查中发现的违法违规行为要依法依规进行处理，构成行政处罚要件的，要及时启动行政处罚程序；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，做到“惩处一例，警示一片”，形成有效的震慑作用，增强监管对象守法的自觉性。业务股室要加强评估总结，针对普遍性、政策性的问题，要进一步完善有关政策，建章立制，举一反三，加强管理，堵塞漏洞。
      五、随机抽查承办机构和抽查方式
     （一）承办机构
      县农业农村局依据权力清单和责任清单，结合工作实际，确定抽查对象和内容，并由相关职能股室发起随机抽查。
     （二）抽查方式
      1.定向抽查和不定向抽查方式的结合。以不定向方式抽查为主，通过摇号随机抽取确定待查对象名单。其中对被列入市场主体异常或被投诉、举报，有初步证据和线索证明涉嫌违法的组织和个人，实行定向检查。
      2.自查和直接检查相结合。对随机抽查对象，农业农村部门可以直接检查，也可要求其先行自查，再组织重点检查，或自查与重点检查同时进行。
      六、保障措施
     （一）高度重视，落实责任。“双随机”抽查是国务院和省政府、市、县政府推进简政放权、放管结合、优化服务的一项重大部署，各有关股室务必高度重视，增强责任意识，认真学习研究，做好随机抽查方案的细化和落实，公平、有效、透明地进行农业监管，提高检查水平，确保随机抽查工作取得实效。
     （二）程序规范，档案齐全。要严格执法，提高执法效能，对同一监管对象的多个检查事项，原则上应一次性完成，避免任性执法、执法扰民。“随机”抽查的发起、随机抽取过程、检查结果运用等要做到档案齐全，全程留痕，主动接受监督。
     （三）加强宣传培训。要加强执法人员培训，提高执法人员监管能力和水平，确保监管质量；同时要通过网络、电视、报刊等多种媒体加大宣传力度，使监管对象和广大人民群众能够理解和支持，为顺利推行营造良好的舆论氛围。