第  九  期

（总第367期）

旺苍县人民政府办公室               2020年12月21日

强化法治保障  优化营商环境

县公安局  县司法局

近年来，我县认真贯彻落实习近平总书记关于营造法治化营商环境的系列重要指示精神，紧紧围绕“红色旺苍、中国茶乡”建设目标，充分发挥公安机关、司法行政机关职能作用，统筹整合资源，加大改革创新力度，为全县经济社会持续健康发展提供了坚强有力的法治保障，全县法治化营商环境得到进一步优化。

一、全面完善优化营商环境的制度机制。一是持续完善企业办事服务机制。全面推行权力清单管理制度，将全县5306项行政权力事项向社会公布，并明确其实施机构、实施依据、公开范围、事项来源和权属划分，切实将权力关进制度的“笼子”。全面落实高效服务机制，进一步简化办事流程，精简重点行业、重点场所行政审批手续，旅馆业特种行业许可证办理实行告知承诺制度，缩短了办证时限；企业公章刻制由办理准刻审批变为备案，减少了审批环节。二是持续完善企业权益保护机制。出台了《公安机关服务民营经济发展20条举措》，建立了公安机关首接首办责任制、涉企执法报告制和大型民营企业定点联系制等制度，成立了工业园区警务室2个，警务联络站44家，及时收集企业意见建议，高效处理民营企业的报警求助，做到有警必接、有案必受、受案必查，今年以来，累计接到并处置民营企业报警求助100余次。同时，切实规范涉企检查行为，到民营企业办理案件或开展安全检查时，除法律规定的紧急情形外，需提前通知所在执法办案单位负责人，尽最大努力减少执法活动等对民营企业正常生产经营活动的影响。三是持续完善涉企矛盾纠纷化解机制。建立民营企业矛盾纠纷联调工作机制，在矛盾纠纷多发易发的重点领域、重点行业、重点企业建立调解组织，依托人民调解、司法调解等多元化调解方式，及时有效化解涉及民营企业的矛盾纠纷；建立企业内部安全随访机制，选派民警担任企业内部安全保卫工作“联络员”，上门排查干扰企业建设、侵害企业权益、扰乱企业秩序等治安隐患；建立治安风险预警机制，及时向民营企业公布治安状况，提供治安风险防控意见建议，为投资决策、项目布局、经营发展提供参考。今年以来，共排查化解涉企矛盾纠纷300余起，开展安全随访100余次、风险评估20余次，发布风险预警20余次，有力确保了民营经济平稳运行。

二、规范影响营商环境的执法司法行为。一是全面规范行政执法行为。印发了《全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，建立了统一的行政执法协调机制，从制度上推动解决了行政执法“不作为”“乱作为”的问题，并及时录入执法事前、事后公示内容，让民营企业看得清、读得懂、用得上，切实提高了行政执法工作的法治化、规范化、透明化水平。二是切实强化行政执法监督管理。加大对民营企业执法检查的监督力度，重点监督检查行政执法是否严格执行“双随机、一公开”制度。今年以来，对环境保护、食品药品、医疗卫生、安全生产等六大重点领域开展了专项督查，累计评查行政执法案卷52件，发现并纠正证据提取和固定不规范、适用法律法规不准确不具体、告知权利不全面不准确等问题案卷38件，有力确保了涉企执法公平公正。三是加大破坏营商环境案件的惩处力度。严厉打击侵犯知识产权犯罪、经济领域犯罪、涉黑涉恶犯罪和恶意欠薪犯罪，从严查处生产销售伪劣产品、假冒注册商标、合同诈骗、职务侵占、挪用资金、串通投标、商业贿赂、恶意阻工、欠薪逃匿等违法犯罪行为，切实维护企业创新动力、品牌权益，积极营造公平公正的生产经营环境，保障企业正常生产经营秩序。今年以来，累计侦破生产销售伪劣产品案2件、非法吸收公众存款案1件、涉黑涉恶案件7件、拒不支付劳动报酬案3件，协助40余名农民工追讨工资30余万元、正在追讨60余万元。

三、落实优化营商环境的法律服务。一是加强公共法律服务体系建设。在县公共法律服务中心设立民营企业法律服务窗口，在各乡镇公共法律服务站推行“一窗办多事”服务，“5512348”县域法律援助热线配备专职律师坐班值守解答咨询，有效降低了民营企业寻求法律服务的成本。今年以来，共解答民营企业法律咨询156次。大力推进公证机构服务民营企业，为企业设立、并购、提存、抵押等提供综合性公证服务，并针对中小微企业办理的债务偿还、资金周转等公证事项，提供专项费用减免支持。今年以来，累计办理中小微企业公证事项12件，减免公证费用6000余元。二是开展律师服务民营企业专项行动。常态化开展民营企业走访、劳动合同普查、企业法治体检等系列活动，组织律师小分队深入企业开展“一对一”法治体检服务，为企业生产经营、风险防控、维护自身合法权益等提供法律帮助，切实提高中小企业依法经营和风险防控能力。今年以来，累计实地走访民营企业28家，发放《民营（外来）企业营商环境调查问卷》28份，审查合同151份，提出意见建议32条，出具法治体检报告书28份。三是强化法治宣传和舆论引导。紧扣企业在经营管理、合同履行等方面的法律需求，编印了法律进重点项目知识读本，组织法律小分队、法律顾问、普法讲师团等，深入民营企业举办“企业法治大讲堂”，开展主题法治宣传活动。今年以来，累计举办“企业法治大讲堂”50余场次，开展优化营商环境主题法治宣传80余场次，发放宣传资料2万余份。同时，积极推动传统媒体和网络新媒体互动融合，利用《法之大观》电视节目、党政公众网《依法治县》板块和党员e家网络普法栏目等普法平台和《旺苍普法》微信、广电网络《法治旺苍》栏目等新媒体普法平台，大力宣传民商事法律法规，及时向企业经营者、职工实时推送法律知识300余条，切实增强了法治宣传的针对性和实效性，提高了企业依法经营、依法管理的水平。