县政协社会联谊委员会：   
       您委提出的《关于进一步加强农村人居环境综合治理的建议》（第9号提案）已收悉。我局高度重视，进行了认真办理，现将有关情况答复如下：   
       一、关于“加强宣传教育，提高干群的责任意识，充分利用各种宣传教育阵地和各类媒体大力宣传治理农村环境的必要性和重要性，积极引导各级干部树立责任意、担当意识，引导广大农民摒弃陈规陋习，培养他们健康文明的生产、生活方式”的建议
       近年来，我们利用电视、广播、网站、报刊、微信等媒体以及召开党员群众会、坝坝会、发放宣传资料、张贴标语等形式广泛宣传动员，大力宣讲开展农村人居环境整治的重大意义、整治内容和相关要求。今年4月份，利用县有线电视台循环播放农业农村部制作的农村人居环境整治专题宣传片，对农村“厕所革命”、村庄改造、清洁整治等方面进行了广泛宣传。一方面要求县乡村三级干部树立责任意识、担当意识，把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗奋力推进；另一方面教育引导群众改陋习、倡新风，树牢卫生健康意识，自觉养成“打扫屋子，收拾院子，清洁村子”、加强个人卫生和维护环境卫生的良好生活习惯，积极主动参与农村人居环境整治。同时，号召群团组织、农民合作组织、其他经济社会组织等广泛参与，壮大工作力量，营造了共治共享的浓厚氛围。全县村容村貌总体达到了干净整洁有序的基本要求，群众生产生活质量有了明显提高。但个别地方干部思想认识不到位，群众发动不充分，局部整治效果不尽人意，我们将进一步强化使命担当，改进工作方式方法，分类采取政策解读、业务培训、入户劝导等有效措施做实群众工作，持续有效推进农村人居环境整治。
       二、关于“落实目标责任，完善监管体系”的建议
      （一）关于“纳入县对乡镇和相关职能部门的目标考核”的建议。年初，县委农村工作领导小组下发《关于印发〈旺苍县2020年实施乡村振兴战略目标任务六张清单〉的通知》（旺农领〔2020〕5号），其中含《旺苍县2020年农村人居环境整治任务清单》，明确了整治内容、整治标准、建设目标、完成时限、牵头部门、责任单位，将该项工作作为乡村振兴“大比武”重点工作，对乡镇和相关职能部门实施考核，该项考核已从去年坚持至今。同时，全县分六大片区开展农村人居环境整治专项督查，由县纪委牵头，县目标绩效中心及相关县级部门参与，采取“四不两直”的方式进行督查，每月进行一次排名通报，对工作起到了强有力的促进作用。
      （二）关于“在乡镇建立乡、村、组和联户责任制，细化任务，加强检查督查，确保责任落实”的建议。旺苍县人民政府办公室《关于切实加强爱国卫生运动落实门前“双包”管理工作的通知》（旺府办函〔2020〕10号）、旺苍县城乡环境综合治理指挥部办公室 旺苍县爱国卫生运动委员会办公室《关于印发〈旺苍县门前“双包”督导工作方案〉的通知》（旺城乡治办〔2020〕14号）、中共旺苍县委农村工作领导小组办公室《关于进一步深化农村清洁整治行动的通知》（旺农领办〔2020〕16号）就严格落实门前“双包”管理工作，加强督导检查评比进行了周密安排部署。全县按照“属地管理、条块结合、主体明确、行业监管的实施原则，构建横向到边、纵向到底的管理责任体系”要求，认真落实县级部门、乡镇、村、组管理职责，压实村（居）院落门前“双包”管理责任主体，并督促履行包卫生、包秩序职责，定期检查通报，对落实“双包”责任不力的，责令限期整改，形成了农村环境卫生有人干、有人管、有人监督的良好局面。
      （三）关于“完善激励与约束机制，严格落实问责制，使该项工作走上常态化、规范化、制度化轨道”的建议。农村人居环境整治是实施乡村振兴的重要内容，完善激励与约束机制，常态化、规范化、制度化推进该项工作至关重要。去年以来，全县普遍建立了文明新风激励机制，把农户环境卫生评比纳入积分管理，定时检查评比、张榜公布，年中（终）兑现积分，给予一定的物质奖励，有效激励群众自觉参与农村人居环境整治。同时2019年，省市出台激励考评相关文件，中共旺苍县委办公室、旺苍县人民政府办公室印发了《旺苍县实施乡村振兴战略考评激励办法（试行）》（旺委办〔2019〕43号），对创建县级先进乡镇示范村激励考评事项作出了详细规定。当年，东河镇成功创建为省级实施乡村振兴战略先进乡镇，张华镇松浪村、木门镇青龙村、嘉川镇（原尚武镇）寨梁村成功创建为省级实施乡村振兴战略示范村，先进乡镇和示范村分别获得了500万元和60万元的省级财政奖补资金用于农村人居环境整治和产业发展的基础设施配套建设。
       三、关于“进一步加大综合治理力度，全面开展农村环境整治”的建议
       2019年至今，我县加大综合治理力度，坚持“六位”一体，统筹推进农村人居环境整治“4+2”专项行动，全域开展农村清洁整治，着力建设宜居美丽乡村。一是规范化处理生活垃圾：不断完善城乡垃圾“户分类—村收集—乡镇转运—市县处理”无害化治理体系，完善日常清运保洁制度和考核制度，常态化做好农村生活垃圾清运，做到生活垃圾日产日清。按照每个村及集中安置点配套1座高台垃圾仓，每个社根据村民居住密度配套1-2个垃圾分类投放点。截至目前，全县共建设垃圾分类投放点1362个，高台垃圾仓111个，购置转运勾臂车20辆、箱体300个、7座片区生活垃圾压缩站，购置对接车4辆。2020年广泛开展农村生活垃圾分类，计划新建农村生活垃圾分类收集点1201个、生活垃圾分类服务点207座，购置农村生活垃圾收转运车23辆，用于各乡镇收转运收集点（屋）垃圾。二是标准化处理生活污水：采取集中治理与分散治理相结合的模式，县城区和场镇周边农户通过管网连接到污水处理厂（站）集中进行处理，相对聚居点农户采取院落式“三格式”化粪池集中处理，对于单家独户或散户探索通过建储存收集过滤池+小型湿地处理。结合农村环境综合整治项目，不断推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。2019年全县35%以上的行政村的生活污水得到了有效处理。2020年，全县完成黑臭水体排查，建立了整改销号台账，通过争取项目和融资，落实资金1395万元用于农村生活污水治理工作。三是无害化推进厕所革命：2019年实施了56个农村“厕所革命”示范村建设，新建农村公厕50座、旅游点公厕3座，农村户厕改造7500余户。其中户厕建设投入中省财政补助资金780万元、我县乡村振兴（一期农村人居环境改善）融资项目资金500余万元，全县农村卫生厕所普及率达到了67.9%。2020年全县启动47个农村“厕所革命”整村推进示范村建设，共实施6065户无害化厕所新（改）建任务，至8月底，已完工4403户，完工率达72.6%，预计10月底前全面完成建设任务。四是资源化利用畜禽粪污：坚持因地制宜、宜肥则肥、宜气则气，推行村级专业管护队伍+政府配置公用服务设施和养殖业主实施畜禽粪污干湿分离、沼气发酵、管网联结或专业公司运输等模式，促进畜禽粪污资源化利用。加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施，今年项目总体建设进度达40.5%，年底全县畜禽粪污综合利用率将达到90%及以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%及以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率巩固在100%。五是全域提升村容村貌：重点围绕“六清一改”，结合疫情防控，发动群众全域开展农村清洁整治行动，对农户民居和农村公共区域实施清杂理乱，今年以来，共清理农村生活垃圾19000吨，清理水塘46口，清理沟渠27.8公里，清理农业生产废弃物3520吨，发动农民群众投工投劳8120余人次。六是全面提升农民文明素养：全域开展文明新风积分、“新时代文明实践中心”建设试点工作，持续推进移风易俗、先进典型评选推荐，深化文明镇村创建工作，充分利用“村村响”、微信群、橱窗公示栏等，强化爱清洁讲卫生及乡风文明宣传教育，从思想认识和行动上改变群众传统习俗和文明习惯。
       四、关于“加大资金投入，建立长效机制”的建议
      （一）关于“统筹好有限资金，科学建好必备的设施设备”的建议。目前，我县农村人居环境整治资金投入主要依赖中省财政补助资金和地方融资资金支持，为管好用好有限资金，严格按照《旺苍县农村人居环境整治三年行动实施方案》、《旺苍县实施乡村振兴战略“一带两园”示范建设方案》，有序开展好重点区域基础设施建设。印发了《旺苍县农村“厕所革命”建设项目管理办法（暂行）》等文件，对资金的用途、报账程序等进行了明确规定，确保资金用在基础设施设备建设和重点环节上，比如农村人居环境整治坚持以“厕所革命”为突破口，户厕建设，资金重点用于地下治污无害化处理设施即三格式化粪池及管网建设。
      （二）关于“配备好专兼职环卫队伍”的建议。根据《四川省城乡环境综合治理工作保洁队伍及其工作机制建设标准》和村（居）民总户数，按照每500人或100户或1万㎡或每个社（组）原则上不少于1名保洁员的要求，目前全县配有农村公益性岗位保洁人员763名，基本实现了村组保洁全覆盖。场镇实行全天保洁，公路沿线和村落重点场所每日1次清扫保洁，其他区域每2日进行一次普扫，道路边沟（排水明渠或暗沟）原则上每月进行1次清掏。
      （三）关于“利用好村民一事一议，收取垃圾处理费”的建议。我县积极完善多元化投入保障机制，按照“三个一点”的办法（即：县财政定额补一点，村集体出一点，农户收一点）统筹垃圾清运处置费和保洁人员工资。一是根据所在村实际情况，由村两委按照“一事一议”原则，讨论确定标准和金额，确保保洁员工资有来源、队伍稳定。二是由乡镇人民政府牵头，收取场镇保洁费，打捆使用村级公共服务维护资金，解决压缩站前端的生活垃圾收转运费用。
      （四）关于“推行按居住区域划分的群众联户保洁检查法评比机制，形成全面参与农村环境整治的良好氛围”的建议。通过落实门前“双包”管理工作和文明新风积分试点工作，全县基本建立了农户清洁和文明新风检查评比机制，对于居住相对集中的农户或村居院落，部分行政村除采取个户评比清洁户和文明户外，还实行联户或整体院落评比清洁（文明）集体或院落，教育和培养群众的团队意识和集体荣誉感，有效促进了群众积极主动参与到农村人居环境整治中来。
       感谢您委对农业农村工作的关心和支持！
                             
                                                        
                                                                                                                                                   旺苍县农业农村局
                                                                                                                                                     2020年9月17日