第  六  期

（总第364期）

旺苍县人民政府办公室                2020年9月11日

关于加快推进网络教学发展的对策建议

县政府办  县教育局

随着社会加快发展，互联网已经渗透到社会各个方面，远程教育模式应运而生，被视为可以突破时空限制的教学手段。网络教学作为远程教育中的一种新型教育形式，正借助多媒体和互联网技术在全国范围内兴起，极大增强了教学内容的生动性、教学过程的时效性，尤其是今年新冠肺炎疫情发生以来，在学校教育和学生学习生活中发挥了重要作用。

一、旺苍网络教育发展现状

旺苍地处四川盆地北缘、米仓山南麓，辖区内北部山区山高路远，基础条件较差，人员居住分散，网络基础设施建设难度较大，网络覆盖率较低；中部河谷走廊人员相对集中、各类学校较多，开展网络教学的条件较为成熟。近年来，我县紧紧围绕“以城域网络为基础，以三个同步为抓手，着力构建信息化教育教学体系”的目标，累计投入资金7000余万元，全力推进教育信息化建设，基本实现了中小学校光纤、无线网络和桌面云网络教室、同步课堂（视频会议）系统、虚拟化网站集群平台建设全覆盖，并以“城域网+数据中心”为基础，实现了各平台和系统的无缝对接、资源整合，基本搭建了网络教学框架，为全面发展网络教学奠定了坚实基础。2013年以来，我县先后与成都七中、上海永昌中学、天津河西上海道小学等达成战略合作协议，开通了远程网络直播教学班级，进一步丰富了网络教学的内涵。然而，随着新冠肺炎疫情防控工作的常态化推进，各级各类学校相继开展网络教学，相对以往单一的学校与学校之间、县域之间的小范围网络教学，呈现出“参与学生多、地域覆盖面广、网络质量要求高”的特点，也为网络教学提出了新的更高要求。

二、网络教学存在的主要问题

（一）网络基础设施不完善，网络教育普及困难。网络教育的覆盖范围与互联网的普及范围直接相关。旺苍是国家扶贫开发工作重点县，县级财力薄弱，经济发展相对滞后，特别是北部山区，山高路远、地广人稀，网络覆盖率低，加之因父母在外务工导致的留守学生较多，大多数留守老人对网络教学终端的使用知识欠缺，连户宽带网络接通率较低，导致网络教学难以全面普及。据统计，全县共有中小学生5万余名，其中家庭未连接互联网的达600余名、无互联网终端设备的达500余名。新冠肺炎疫情防控期间，我县部分学校教师因网络质量不佳，无法完整上完一堂课，甚至有极少部分学生需到别人家中“蹭网”上课。

（二）网络课程设置不统一，网络教育效果难以保障。现行的网络教学课程内容大多按照发达地区教育水平设计，聘请专业讲师授课。受各地教育水平、学生素质和教材规范影响，部分边远地区学生对网络教学内容的接受程度不高，学习效果不佳，导致网络授课无法真正作为日常教学的主要手段。新冠肺炎疫情防控期间，我县主要通过四川电视台教育频道观看学习英语课程，但由于受全县教育水平、学生素质与发达地区有一定差距影响，尤其是其授课内容主要围绕人民教育出版社教材，与我县使用的外语研究社出版教材不符，内容差距较大，导致学习效果不佳。

（三）师生互动难度大，课堂活动不能有效开展。教师既是知识的传播者，也是帮助学生树立正确三观的引导者，良好的师生关系和课堂互动有助于教师发挥言传身教的作用。然而，随着网络教育的开展，师生处于网络两端，课堂活动难以有效开展，化学、物理等部分学科实验操作不能正常进行，导致学生对知识缺乏直观、深入理解，掌握不够牢固。同时，师生之间缺乏真实交流与沟通的教育教学环境,导致难以保持亲密的师生关系，教师无法通过互动将德育、美育自然融入到教学之中，从而及时引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。

（四）网络教学平台多，有效监管难度较大。随着网络教育的逐步推进，线上教学产业蓬勃发展，QQ、钉钉等各类平台均开通了网上教学功能，平台多、功能杂乱，管理难度较大。目前，出台的网上教学管理办法和措施较少，对各类平台的广告、推送内容缺乏有效监管，导致部分垃圾信息，甚至是有害信息直接或间接影响到学生学习，也在一定程度上影响了学生身心的健康 成长。新冠肺炎疫情防控期间，我县初一学生陈某，由于父母长期在外务工，无暇对其网络学习过程进行监管，导致该学生受平台推送内容影响，在学习过程中沉迷于网络游戏，以至网络学习效果不佳，甚至对今后的学习和生活产生极大负面影响。

三、加快网络教育发展的对策建议

（一）加大投入力度，不断完善网络基础设施建设。完善的网络硬件设施、优质的网络质量是开展网络教育的基础。基层地区特别是边远贫困地区的环境条件恶劣、经济实力薄弱，网络基础设施远远不能满足互联网教育的要求。建议上级有关部门结合脱贫攻坚和乡村振兴等契机，进一步加大对贫困地区网络信息化建设专项资金、项目的倾斜力度，切实提高基层网络硬件设施设备水平，为网络教育提供基础保障。

（二）优化课程设置，提升网络教学的针对性。建议上级教育主管部门充分考虑区域特征、地域差异以及教育水平、学生素质等因素，合理选择教材版本统一、教师水平适当、学生素质相差较小的区域组建网络教学联盟，统一开发优质网络教育教学资源，并根据实际情况，适时修订教学内容，更新教育资源，确保网络教育能够实现大环境统一、差异化发展的目标，切实提升网络教育的普惠度。

（三）丰富教学方式，增强网络教学师生互动。建议上级教育主管部门充分考虑网络教学模式的特殊情况，积极出台网络教学实施办法或措施，规范网络教学形式，鼓励授课教师通过开展任务驱动式教学、混合式教学等方式，更多的设置线上测试、讨论和线上答疑辅导等师生互动环节，调动学生学习的积极性，提高课堂学习的参与度。

（四）健全监管机制，营造良好网络教学环境。建议上级教育主管部门联合公安、网信等部门出台统一的网络教学平台监管办法或制度，对企业注册资质进行严格把关，定期对平台内容进行审核，并建立健全网络教学平台管理和信用评价机制，对出现严重问题的网络平台企业予以严肃处理，督促企业充分落实主体责任，树牢责任意识，营造良好的网络生态。同时，进一步强化宣传教育，引导网民自觉遵纪守法，规范个人言行，共建良好的网络教学环境。