第  五  期

（总第363期）

旺苍县人民政府办公室                2020年7月9日

坚持“四个结合”  打好就业战役

县人力资源和社会保障局

近年来，旺苍按照“一人就业、全家脱贫”思路，精准掌握就业需求、精准开展就业培训、精准提供就业信息、精准落实就业岗位、精准实施就业扶持，推进对接企业复工优先就业、参与项目建设拓展就业、依托产业发展吸纳就业、鼓励回乡创业增加就业、开发公益岗位兜底就业，统筹做好抓产业与稳就业、强基础与精培训、走出去与引进来、防返贫与全兜底相结合，精心绘制就业扶贫战役“作战图”，全力保障全县贫困劳动力稳定就业。2020年2月，省委书记彭清华在旺苍调研时，对我县就业创业工作措施给予了充分肯定，省脱贫攻坚办将《旺苍县支持就业创业九条措施》印发全省推广学习。

一、坚持“抓产业”与“稳就业”相结合，打好阵地战。一是建好基地帮带就业。结合全县“1+3”（米仓山茶+优质核桃、生态养殖、道地中药材）农业产业发展总体布局，突出产业益贫带贫作用，集聚茶叶产业、米仓山茶品牌、茶旅康养、开发融资等带农减贫全要素，按照大园区+小园区+户办特色微庭园“三园”联动带农减贫建园模式，累计建成现代农业园区19个，总面积15.6万亩，年产值近20亿元，年可吸纳1700余名贫困劳动力实现就业。二是支持企业吸纳就业。今年以来，在全力克服新冠肺炎疫情影响的基础上，充分发挥社会保险“减震器”“安全网”的作用，指导305户符合条件的企业申报社保缓缴，为企业减免社会保险费用1800余万元，为53家企业申报了85万元的失业保险稳岗补贴，积极助力各类企业全面复工复产并吸纳贫困劳动力就业。截至目前，全县各类企业累计吸纳583名贫困劳动力就业。三是特殊政策保障就业。为积极克服新冠肺炎疫情影响，及时出台《旺苍县支持就业创业九条措施》，着力优先复工、优先外出、优先吸纳、优先安置、优先服务“五个优先”，为贫困劳动力充分就业开通了“快车道”，截至目前，累计支持就业创业生产经营项目主体131个。同时，全面落实“在今年实施的扶贫项目中采取以工代赈方式，优先使用贫困劳动力”的要求，累计吸纳4200余名贫困劳动力参与扶贫项目建设。

二、坚持“强基础”与“精培训”相结合，打好提能战。一是强化基层基础。在全县全覆盖配置村级人社协理员，主要负责政策宣传、信息统计、发布用工信息，积极开展求职登记、用工推荐等工作。在疫情防控期间，通过村级人社协理员累计发放各类宣传资料1.8万余份，发布就业岗位信息7600余个，助力5800余人成功实现就业。二是动态掌握信息。每月动态更新“一库五名单”，精准掌握贫困劳动力务工、务农、创业、岗位需求等情况，做好与脱贫攻坚“六有”大数据平台中贫困劳动力的比对复核工作，重点对2020年计划脱贫的297名贫困劳动力和252名湖北务工返乡人员开展有针对性的帮扶措施，建立动态管理台帐，做实“一对一”精准就业创业跟踪服务。三是精准开展培训。按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的工作要求，面向有培训需求的贫困劳动力大规模开展定制工种、定制技能等级培训，组织开展“行业部门（协会）点单+培训机构列单+劳动者选单”的“菜单式”培训。截至目前，已开展返乡农民工技能提升培训5期、培训贫困劳动力94人，开展贫困家庭劳动力技能培训43期2063人、致富带头人培训3期121人。

三、坚持“走出去”与“引进来”相结合，打好运动战。一是强化政策激励。借力东西部扶贫协作平台，制定了新冠肺炎疫情防控期间东西部扶贫劳务协作奖励政策，对到浙江省仙居县务工的贫困劳动给予一次性交通补贴1500元、探亲补贴500元、每月就业奖补1000元，截至目前，共输送赴仙居务工106人，其中贫困劳动力76人。加大金融政策及金融支持力度，取消银行贷款担保人反担保和担保费，共帮助505户创业人员申请免反担保创业贴息贷款7575万元。二是有序组织转移。充分发挥异地旺苍商会、农民工工作站、旺苍籍在外成功人士的作用，广泛收集用工信息，精准对接就业岗位，成功推介贫困劳动力转移就业1867人。扎实开展农民工务工返岗“春风行动”，集中输送31批次3754人（其中贫困劳动力1579人）前往浙江、广东等地务工就业。三是回引返乡创业。全面推动农民工返乡创业园和农民工服务中心建设，积极引导农民工返乡创业，逐渐形成以创业带动就业的工作格局，截至目前，共建立23个返乡创业园和23个农民工服务中心。今年以来，成功回引182名农民工返乡发展有机茶叶、特色果蔬、生猪养殖等产业，增加就业岗位253个，解决了87名农村劳动力就业问题。

四、坚持“防返贫”与“全兜底”相结合，打好歼灭战。一是防止返贫建机制。以户为单元，综合产业发展和贫困劳动力就业情况，对因重大疾病、突发事件等可能返贫的贫困劳动力进行重点监测，由乡镇每月汇总上报县人力资源和社会保障部门，由县人力资源和社会保障部门负责落实稳定就业，着力健全防止贫困劳动力返贫的预警阻击机制。今年以来，累计帮助1261名贫困劳动力落实稳定就业。二是跟踪督办重落实。对具有返贫风险的就业不稳定人员，纳入返贫风险等级管理，统一建立工作台账，“一对一”制定工作方案，每月落实专人跟踪帮扶，动态掌握就业情况，并通过就业培训、就业岗位“点对点”推送等措施帮扶就业不稳定困难群体稳定增收。今年以来，共帮助678名具有返贫风险的就业不稳定人员实现稳定增收。三是公岗安置全兜底。针对就业能力弱且实施各项政策措施后依然不能实现稳定就业的贫困劳动力，积极开发公益性岗位实行兜底安置就业，确保动态消除“零就业”家庭。截至目前，全县共开发农村公益性岗位1261个，其中疫情防控期间临时公益性岗位678个、贫困劳动力就业困难过渡性安置岗位583个，对每个公益性岗位给予每月400元的岗位补贴，确保每个贫困家庭至少有一人实现就业。