一、基本情况、职能和主要工作

中共旺苍县委组织部下属二级预算单位0个。总编制46名，其中行政编制21名，机关工勤编制2名，事业编制23名（其中：参照公务员法管理的事业编制11名）。在职人员总数26人，其中：公务员20人，机关工勤人员2人，事业人员4人（其中：参照公务员法管理的事业人员2人）。固定资产总额113.75万元。

基本职能职责如下：

（一）负责全县党的组织体系、组织制度建设，负责基层党组织建设规划指导和党员队伍宏观管理，指导开展党员教育工作。

（二）负责全县领导班子和干部队伍建设的总体规划和宏观管理。负责县委管理领导班子和领导干部的考察考核、日常管理，提出调整配备建议，审核办理任免、工资、退休、兼职、待遇等有关事项。负责全县优秀年轻干部队伍建设工作。

（三）负责管理全县公务员和老干部工作。牵头组织实施公务员管理政策法规，承担公务员录用、调配、考核、奖惩、培训、监督、工资福利等工作，指导公务员绩效管理工作。负责老干部工作，贯彻执行老干部工作方针、政策，落实老干部相关待遇。

（四）负责全县人才工作的宏观指导、组织协调和督促检查，牵头推进人才发展体制机制改革和政策创新，牵头推进县校（院、企）战略合作、人才对外开放、党委联系服务专家工作，统筹实施重大人才工程和人才表彰奖励。

（五）负责全县干部教育培训工作的宏观指导、政策规划、组织协调和督促检查，负责县重点培训项目的策划、实施和管理，指导全县干部教育培训基地建设管理、师资队伍建设等工作。

（六）负责全县组织系统干部监督工作的宏观指导和综合协调，制定和落实干部监督工作制度，组织开展对选人用人工作情况的监督检查，受理和办理有关问题举报，协助做好领导干部报告个人有关事项及抽查核实工作。

（七）归口管理县委机构编制委员会办公室。

（八）承担县委党建工作领导小组、县人才工作领导小组的日常工作。

（九）完成县委交办的其他任务。

2020年重点工作：

一、坚持把党的政治建设摆在首位，着力引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”

一是深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划。坚持以学习贯彻中央、省委、市委和县委全会精神为重点，坚持以强化理想信念、增强政治规矩、提升专业能力为目标，认真办好科级主要领导干部读书班，分层分类开展领导干部、基层党组织书记集中轮训和党员示范培训，推动党员干部学思用贯通、知信行统一。二是建立不忘初心、牢记使命制度。坚持开办“红城讲习所”，完善党员干部联系群众制度，健全领导干部联系指导基层工作制度，全域推进党员志愿服务行动。深化党的建设制度改革，健全加强党的领导各项制度。三是坚决有力整改巡视巡察反馈涉及问题。涉及组织工作特别是选人用人上的问题，逐项制定整改措施、坚决有力抓好整改。同时，要持续深化刘亚洲、张尚华等身边典型案件“以案促改”工作。四是加强领导班子政治建设。健全领导班子和领导干部政治素质考察机制，建立领导干部政治素质档案，强化选人用人政治把关。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实民主集中制、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度，不断提高党内政治生活质量。

二、坚持党管干部、选贤任能，鲜明从“四个一线”培养选拔干部

一是鲜明用人导向。把县委重品行、重实干、重担当、重实绩的要求贯穿到干部工作各个环节，坚持从脱贫攻坚、招商引资、项目建设、急难险重“四个一线”考察识别干部，推动干部工作的重心沉到一线。二是抓好乡镇区划调整改革领导班子和领导干部配备。围绕“一心两翼四片”城镇体系布局和“一城八镇”“多元特色”发展定位，调优班子、配强干部、增强活力。按照“五个一批”要求，妥善安置涉改干部职工。强化分析研判，及时掌握新班子运行情况和领导干部履职情况，做好明年换届基础工作。三是加大年轻干部、女干部和党外干部工作力度。加快形成日常发现、动态管理、持续培养、大胆使用的工作机制。四是激励干部担当作为。加大干部正向激励和容错纠错政策措施执行力度，深入推进干部能上能下，积极稳妥推动被问责干部的重新使用，积极推进公务员职务与职级并行和分类改革工作。认真落实干部关心关爱措施，精准帮助解决工作、家庭、生活中的困难和问题，激励各级干部安心、安神、安业。五是从严监督管理干部。强化政治监督和日常监督，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，巩固拓展“三超两乱”“裸官”专项整治成果，逗硬执行“四责联审”制度，加强驻村帮扶作风监督，推动各级党组织和领导干部尽锐出战、善作善成。六是扎实抓好机构编制和老干部工作。切实抓好乡镇行政区划调整改革机构和编制工作，巩固深化机构改革成果，稳步推进事业单位改革工作。抓好老干部工作，突出党的建设、发挥作用“两项重点”工作，确保更好地服务全县改革发展稳定大局。

三、突出党建引领基层治理，切实提升基层党组织政治功能和组织力

一是构建统筹城乡基层治理工作格局。全面成立城乡基层治理领导机构和工作机构，项目化制定城乡基层治理任务分工方案，研制基层治理年度任务清单和党建引领城乡基层治理责任清单，倒排工期、挂图作战，上下联动、合力推进。二是健全党组织领导的城乡基层治理体系。强化村（社区）党组织领导核心地位，全面推行村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，村（居）“两委”班子成员应当交叉任职。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人、村党组织提名推荐集体经济组织管理层负责人。全面构建“城关镇党组织+社区党组织+小区党组织”三级架构，形成“小区党组织+业主委员会+物业服务企业”三方联动工作格局，推动小区党组织书记或成员通过法定程序担任业主委员会主任或成员，推动符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员，推进符合条件的小区业主委员会建立党组织。三是发挥基层党组织在推动发展和治理中的战斗堡垒作用。农村党组织要统筹推进村级建制调整改革和村“两委”换届工作，建立防范和整治“村霸”问题长效机制。社区党组织重点抓好城镇社区“五双五共”融合党建，探索加强社区专职工作者专业化职业化体系建设。机关党组织重点是落实机关基层党组织工作《条例》，切实解决“灯下黑”和“两张皮”问题。公立学校、公立医院重点抓好党组织书记领导下的校长负责制、院长负责制。国有企业党组织要深化“双提融合”党建。两新组织党组织重点是开展提高覆盖率、提高党建质量“双提”行动。四是加强基层党组织治理能力建设。认真落实《党支部工作条例》，推动党委（党组）书记带头建立党支部工作联系点、县委每年专题研究党支部建设工作，进一步落实县乡村“三级”书记抓基层党建责任体系。不断创新组织设置和活动方式，抓好新兴领域、城乡结合部、流动人口集聚地、农村集中安置点等薄弱环节党的组织覆盖和工作覆盖。持续加强基层党建底线管理，抓实“六个基本”建设，持续整顿软弱涣散基层党组织。加强党员发展和教育管理，探索“先上岗、后入党”培养模式。强化基层党组织活动和公共服务运行经费保障，健全村干部待遇稳步增长机制，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。五是加强带头人队伍建设。全面落实村党组织书记县级备案管理、新进村“两委”班子成员县级联审制度。村党组织书记人选必须达到“三好三强”标准，即政治素质好、道德品行好、群众反响好，创新意识强、带富能力强、服务意识强。拓宽人选来源渠道，以优秀返乡农民工为主体，加大从退役军人、农村致富能手、网格管理员、返乡大学毕业生等群体的党员中选拔村党组织书记力度。

四、全面冲刺脱贫攻坚大考，不断巩固提升党建扶贫成效

一是建强脱贫攻坚指挥部战斗队。全覆盖开展行业扶贫部门班子专项分析研判，选优配强领导力量、骨干力量。提升脱贫攻坚一线干部攻坚决战能力，深化东西部扶贫协作干部人才交流，选派一批乡村干部赴仙居跟班学习。二是打好结对帮扶“精细战”。逗硬落实帮扶力量管理制度，全覆盖开展帮扶力量履职情况分析研判，持续开展驻村帮扶每月评分排位，保持帮扶力量队伍、结对帮扶关系整体稳定，及时调整不担当、不作为干部。全力提升帮扶工作质效，精细帮扶举措，积极转变帮扶方式，探索建立“订单式”帮扶模式，抓好帮扶领域问题整改，深化“暖心行动”，选树优秀典型，加强帮扶力量关心激励和服务保障。三是扶持壮大村级集体经济。抓好中省扶持村集体经济发展，培育一批示范村。全域开展农村集体经济发展改革试点，探索符合山区特点的党建引领集体经济发展的有效途径，划分产业集中区、资源优势区、基础脆弱区三个功能类区，差异发展新型农村集体经济。落实村干部“基本报酬+考核绩效+集体经济发展创收奖励”报酬制度，增强村党组织“造血功能”。四是深化优秀农民工回引培养工程。着力把优秀返乡农民工发展为党员、培养为村党组织带头人，年内回引优秀农民工担任村党组织书记占比40%以上。推行优秀农民工实名制发展党员计划，确保每村发展1名以上青年农民工党员、储备2名以上后备力量。

五、加快构建人才工作链条，广泛集聚建设“红色旺苍、中国茶乡”各方面优秀人才

一是加强人才政策创新。出台《旺苍县高层次人才专项考核制度》，定期进行综合评定，对表现优秀、成绩突出的高层次人才给予表扬奖励。制定《分类推进人才评价机制改革任务清单》，落实人才评价具体任务。做好“十四五”人才发展规划编制工作。二是引进高素质优秀人才。围绕全县经济建设“三大主战场”和县域经济高质量发展“六件大事”，“一站式”引进一批急需紧缺的高层次人才，深化与四川农业大学、浙江仙居等合作，柔性引进一批人才。三是引导人才向基层一线流动。采取考核招聘方式为县乡事业单位招聘优秀人才，实施新录用公务员、选调生基层一线“炼苗”计划，构建面向基层的干部人才培养链条。深入实施“归巢创业”行动，鼓励在外成功人士、大学生等群体到乡村创业。四是优化人才发展环境。加强人才政治引领、政治吸纳，线上线下结合，抓好党委联系服务优秀人才工作。持续加强创新创业示范园（俱乐部）、院士（专家）工作站、名师名医工作室等平台建设。推进人才公寓建设，并配套制定管理办法，妥善解决引进人才住房问题。扎实开展谈心谈话、走访慰问、人才联谊、人才沙龙等活动，进一步形成尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。

六、坚持走在前作表率，持续加强模范部门和过硬队伍建设

组织部门是政治机关，要带头落实习近平总书记“三个作表率”要求，一以贯之做到讲政治、重公道、业务精、作风好，真正让县委放心、让党员干部人才信任、让广大群众满意。一是厚植不忘初心、牢记使命的定力。鲜明组织工作的政治属性，培养绝对忠诚的政治品格、高度敏锐的政治自觉、特别过硬的政治素养，聚焦主责主业，抓实基层基础，服务中心大局，确保组织工作不偏向、不走神、不散光。二是发扬公道正派、勇于斗争的精神。把公道正派作为组织工作的最本质要求，公道识人、公道说话、公道处事，敢于同影响和侵蚀党的肌体的不良现象作斗争，敢于为干事创业的党员干部撑腰壮胆，当好党员干部人才的“娘家人”。三是砥砺自我革命、自我革新的能力。把创新作为组织工作的力量源泉，把调查研究作为组织工作的重要手段，坚持问题导向，坚持深入基层，抓住组织工作的重点、难点和薄弱点，发现什么问题就解决什么问题，在解决矛盾、攻克问题中推动组织工作守正出新、不断发展。四是涵养正气充盈、激浊扬清的风气。要坚持不懈地加强学习、钻研业务、提升能力。要养成严谨细致、精益求精的工作习惯，事事追求至严、至细、至精。要崇尚实干，坚决反对形式主义、官僚主义，大兴求真务实之风。

二、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，所有收入和支出均纳入部门预算管理。2020年收支总预算3190078元，比2019年收支预算总数减少236653元，主要原因是用存量资金安排项目资金。

（一）收入预算情况

2020年收入预算3190078元，其中：一般公共预算拨款收入3190078元，占100%。

（二）支出预算情况

2020年支出预算3190078元，其中：基本支出3152078元，占98.81%；项目支出38000元，占1.19%。

三、财政拨款收支预算情况说明

2020年财政拨款收支总预算3190078元，比2019年财政拨款收支预算总数减少236653元，主要原因是用存量资金安排项目资金。

收入包括：本年一般公共预算拨款收入3190078元。支出包括：一般公共服务支出3190078元。

四、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

2020年一般公共预算当年拨款3190078元，比2019年预算数增加减少236653，变动的主要原因是用存量资金安排项目资金。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出3190078元，占100%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.一般公共服务（类）组织事务（款）行政运行（项）2020年预算数为3152078元，主要用于：工资、保险、住房公积金、车补、机关运行经费等日常保障支出。

2.一般公共服务（类）组织事务（款）一般行政管理事务（项目）2020年预算数为38000元，主要用于：党组织活动经费。

五、一般公共预算基本支出情况说明

2020年一般公共预算基本支出3152078元，其中：

人员经费2666359元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费等支出。

公用经费485719元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、物业管理费、劳务费等支出。

六、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

2020年财政拨款安排“三公”经费预算127000元。其中：因公出国（境）经费0元，较2019年决算下降0%,变化的主要原因是暂无需要出国（境）办理的事务；公务接待费预算127000元，较2019年决算下降18.06%，变化的主要原因是严格执行压缩一般性支出的要求;公务用车运行维护费预算0元，保有公务用车0辆，较2019年决算下降0%，变化的主要原因是本单位无公务用车；公务用车购置费预算0元，较2019年决算下降0%，变化的主要原因是本单位无公务用车购置费预算。

七、政府性基金预算支出情况说明

2020年政府性基金预算拨款安排的支出0元。

八、国有资本经营预算支出情况说明

2020年国有资本经营预算拨款安排的支出0元。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2020年，机关运行经费财政拨款预算为485719元，比2019年预算500870元减少15151元，减少3.02%，原因是人员减少。

（二）政府采购情况

2020年，安排政府采购预算0元。

（三）国有资产占有使用情况

截至2019年底，共有车辆0辆，其中一般公务用车0辆、执法执勤用车0辆、其他车辆0辆。单位价值200万元以上大型设备0台。

2020年部门预算安排购置车辆0辆、单位价值200万元以上大型设备0台。

（四）绩效评价及绩效目标设置情况

按《旺苍县财政支出绩效评价管理办法》规定，我单位分别编制了部门整体支出和项目支出绩效目标，并经县人大审议通过（明细见附表）。我单位将牢牢树立绩效管理理念、强化主体意识、落实工作责任，切实将绩效评价作为改进工作管理、提升工作水平、提高资金效益的有力措施。在开展评价工作中，积极提供资料、主动配合工作，共同推进绩效评价有序开展、取得实效。

十、专用名词解释

1、一般公共预算拨款收入。指财政当年拨付的资金。

2、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

3、项目支出：指在基本支出之外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的支出。

4、政府采购预算是指采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。

5、“三公经费”：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

6、绩效评价：财政绩效评价也称政府支出绩效评价，是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对政府部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度、以及为实现这一目标所安排预算的执行结果进行的综合性评价。

7、机关运行经费。为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、公务接待费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

8、社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。指部门实施养老保险制度后，由单位缴纳的养老保险费的支出。

9、卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。指单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

10、卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）。指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

11、住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。