（第7期）

旺苍县人民政府办公室                2019年6月28日

上 情 摘 要

●国务院办公厅印发《教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》

●十部门联合印发《四川省财政金融互动奖补资金管理办法》

县 内 要 情

●我县发挥金融作用助力乡村振兴

●县民政局紧盯重点答好惠民富民卷  

●县司法局建立矛盾纠纷化解机制助力平安旺苍建设

●我县立足垃圾分类提升城乡“颜值”

县 外 动 态

●内江市资中县着力破解农村融资难题

●上情摘要

▲国务院办公厅印发《教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》 日前，国务院办公厅印发《教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》（以下简称《方案》）。《方案》将教育领域财政事权和支出责任划分为义务教育、学生资助、其他教育三个方面。一是义务教育总体为中央与地方共同财政事权，其中：涉及学校日常运转、校舍安全、学生学习生活等经常性事项，所需经费一般根据国家基础标准，明确中央与地方财政分档负担比例，中央财政承担的部分通过共同财政事权转移支付安排；涉及阶段性任务和专项性工作的事项，所需经费由地方财政统筹安排，中央财政通过转移支付统筹支持。二是学生资助作为相对独立完整的政策体系，覆盖学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等，将其总体确认为中央与地方共同财政事权，并按照具体事项细化。三是学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等其他教育，实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制，总体为中央与地方共同财政事权。（电子政务股摘编）

▲十部门联合印发《四川省财政金融互动奖补资金管理办法》  近日，十部门联合印发《四川省财政金融互动奖补资金管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》提出，我省今年将应收账款融资、小微企业贷款、专利权质押融资、企业直接融资等纳入财政金融互动奖补范围。《办法》明确，市县政府设立由政府出资控股参股的融资担保机构和增加注资，省级财政将按照市县财政新增出资额的20%给予最高不超过500万元的财力补助。对市县融资担保机构为小微企业银行融资提供担保在当年所发生的代偿损失，由市县财政按不超过代偿额的10%给予风险补贴，省级财政按照市县财政实际拨付资金的50%给予财力补助。我省还鼓励市县通过基金（基金池）分担或直接分担方式，对银行业金融机构、小额贷款公司为辖区内创新创业、新兴产业、中小微企业等贷款发生的损失给予风险补贴。省财政将按照市县财政实际拨付资金的35%给予财力补助；对市县政府为科技型中小企业贷款损失给予的风险补贴提高至50%。（电子政务股摘编）

●县内要情

▲我县发挥金融作用助力乡村振兴  ⑴信用支农。坚持“惠农兴农”原则，完善“4-2”权重授信机制，根据劳动技能、人均纯收入等4项正向指标及历年还贷情况等2项负向指标进行评级，最高可获得5万元贷款额度。落实“2+4”政策优惠，开发微捷贷等13种金融产品，并给予最高5%的年利率贴息。截至6月初，已发放各类贷款2.1亿元，带动2.2万余户群众发展产业4.7万余亩。⑵保险护农。按照“普惠+特惠”补充保险模式，在育肥猪、公益林等9项国家普惠政策性保险基础上，开发烟叶、魔芋、肉羊、中药材4种地方特色险种，按种类最高给予56元的单位保费补贴。5月以来，已参保农户1153户次，实现理赔343.791万元。⑶改革强农。深化农村土地“三权”分置、林权抵押改革，成立35个农村产权交易服务站，为农户提供合同指导、纠纷调解等26项服务。对无土地、技术等资源的贫困户，采取 “专合社+贫困户、集体经济+贫困户、公司+贫困户”等模式进行入股分红。截至6月初，已流转土地、林地30余万亩，带动8000余户农户年增收1200元以上。（电子政务股摘编）

▲县民政局紧盯重点答好惠民富民卷  ⑴兜底救助答好“民生卷”。联合应急等10个部门成立救助专项服务队伍，排查患病、受灾、残疾等重点人群4380人，落实灾害、殡葬、教育、医疗等10项救助政策，并将重病、重残的936人新纳入兜底保障救助范围。截至6月中旬，已救助4125人次、发放救助金328万元，发放低保3100万元、“两线合一”一般性生活兜底金340万元。⑵精准扶贫答好“脱贫卷”。紧盯11个贫困村、7600人脱贫目标，围绕基础设施建设、住房保障、协作扶贫等11项重点内容，建立任务、问题、督办3项清单，力争危旧房改造、安全饮水等10类项目6月底前完工。截至6月中旬，10类项目进度均达93%以上。⑶振兴产业答好“致富卷”。设立2000万元的产业扶持基金，围绕有机茶叶、生态养殖等特色产业，引进天忆农业、果色天香等10余家农业企业，采取“企业+专合社+家庭农场+农户”等利益联结模式，新发展有机茶8500亩、优质核桃3万亩、道地药材2.7万亩、特色水果2070亩。预计到年底将带动7100户农户户均增收2000元以上。（县民政局）

▲县司法局建立矛盾纠纷化解机制助力平安旺苍建设  ⑴强宣传减少纠纷。组建“一村（居）一法律顾问”、驻村帮扶力量、行政执法、“两所一庭”等为成员的14支法治宣传队，开展“1+12”主题法治宣传活动、“三大”法治讲堂等活动112场次，从源头上减少矛盾纠纷152件。⑵强公证预防纠纷。充分发挥公证处在服务、证明、沟通、监督等方面的职能作用，利用“中立”身份参与企业改制、征地拆迁补偿、经济适用房分配等矛盾纠纷多发的重点领域，从源头上减少和杜绝16件矛盾纠纷的发生。⑶强援助处理纠纷。利用429个公共法律服务实体平台、12348电话热线等平台及时化解纠纷，同时开通“绿色通道”，安排法律服务从业人员162人实行“一站式”办理。共为540余名群众挽回经济损失200余万元。⑷强调解化解纠纷。整合行政调解、人民调解和司法调解的力量，建立定期排查、重大纠纷会商和化解联动机制，开展各地区、各行业、各领域、各时段矛盾纠纷专项治理。截至5月底，全县452个调解组织、2510名调解员化解矛盾纠纷787件，调解成功776件。（县司法局）

▲我县立足垃圾分类提升城乡“颜值”  ⑴奖补激励分类。采取“有偿回收”方式，激励村民自主分拣，将棚膜、农药容器、聚乙烯育秧盆等纳入回收范围，按回收种类给予800—1600元/吨。每年拟预算10万元专项资金，对在自主分拣、分类回收等方面表现优秀的单位、群众进行奖励。⑵专员领导分类。开展垃圾干湿分类、可回收与不可回收等4方面知识培训，培训合格者颁发“垃圾分类师”证书。培训后将“分类师”按1—2名、2—4名分配到各单位和行政村，由专员带领群众开展垃圾分类。截至6月初，已配备垃圾分类专员240余名。⑶积分引领分类。计划投入400万元，探索 “积分+垃圾分类”机制，以“注册领奖、积分兑奖”引导建立积分账户，根据可回收垃圾的市场价，按“1元1分”进行积分，积分可用于“道德模范”“最美庭院”等评优评先，同时，由村集体出资购置洗衣粉、牙刷、厨房小件等30余种物品用于村民兑奖。截至6月初，已在17个行政村探索建立“积分+垃圾分类”制度。（电子政务股摘编）

●县外动态

▲内江市资中县着力破解农村融资难题   ⑴建立风险基金。 推进农村产权抵押融资试点，由县财政出资300万元建立农村产权抵押融资风险补偿基金，对不良贷款无法追回部分由银行与县财政按3:7比例分担。⑵加强资产收储。分类研究制定农村产权不良资产处置办法，以市场为主体，采取政府给予适当补助的方式，搭建农村产权交易收储平台，对逾期不良贷款产权抵押物进行处置。⑶优化管理服务。优化农村产权抵押贷款申请条件和审批程序，对贷款额度在30万元以下的由银行现场踏勘后直接放款，贷款额度在30万元以上的由社会中介组织开展评估后放款。⑷强化主体征信。将农户和新型农业规模经营主体的信用信息纳入银行征信系统，为农村产权抵押融资提供信息支撑，新评定信用户1.2万余户。（电子政务股摘编）