四川旺苍经济开发区修编规划

环境影响评价第二次信息公开公告

本次公示主要就四川旺苍经济开发区修编规划的环境保护问题征求规划所在区域与规划有直接或间接关系方，或者对规划环境保护有关问题感兴趣的企事业单位或个人的意见和建议。

一、规划基本情况

1、规划名称：四川旺苍经济开发区

本轮规划仅针对四川旺苍经济开发区的生物资源综合利用功能区A区进行修编，调整原生物资源综合利用功能区A区为家居产业园区；其余功能区(机械加工制造功能区、煤资源综合利用功能区、生物资源综合利用功能区B区)仍执行原规划。因此，对于规划内容，环评仅介绍原生物资源综合利用功能区A区修编情况，其余功能区情况环评不再螯述。

2、规划编制背景

根据《四川省“十二五”开发区发展规划》，旺苍县被列入四川省省级开发区培育发展地。旺苍县人民政府决定对旺苍县已有工业集中区进行整合，设立四川旺苍经济开发区，包括机械加工制造功能区(规划面积1.39km2，位于红旗坝)、煤资源综合利用功能区(规划面积2.85km2，位于简家坝)和生物资源综合利用功能区(分为A区和B区，其中，A区位于尚武镇，规划面积2.01km2；B区位于红旗坝，规划面积0.83km2)三个功能区。2012年，四川省环境保护科学研究院编制完成了《四川旺苍经济开发区规划环境影响报告书》，并经原四川省环境保护厅以 川环函【2012】213号 文出具审查意见。根据《中国开发区审核公告目录(2018年版)》，四川旺苍经济开发区主导产业为煤资源综合利用、生物资源综合利用、机械。

经过多年的发展，四川旺苍经济开发区目前主要入驻企业21家。其中，机械加工制造功能区主要入驻企业6家，功能区规划用地利用率13.18%，实现工业产值4.13亿元；煤资源综合利用功能区主要入驻企业4家，功能区规划用地利用率28.95%，实现工业产值22.08亿元；生物资源综合利用功能区A区仅入驻企业1家，功能区规划用地利用率仅3.37%，且原规划确定的“以杜仲胶研发制造及深加工产品，兼顾其他特色生物资源综合利用加工项目为主的产业”未得以发展；生物资源综合利用功能区B区主要入驻企业10家，功能区规划用地利用率10.53%，实现工业产值3.75亿元。综上，四川旺苍经济开发区开发利用程度偏低，实际工业产值与规划目标相距较大，尤其是生物资源综合利用功能区A区规划主导产业未得以发展。

2017年，广元市委、市政府与成都市签订了《推动协同发展战略合作框架协议》，举全市之力承接成都家居产业转移，具体规划在昭化、旺苍、剑阁“一区两县”范围内布局产业用地，统一规划打造家居产业城。综合考虑到四川旺苍经济开发区生物资源综合利用功能区A区的发展现状及征地情况，广元市委、市政府将该功能区纳入《中国西部(广元)绿色家居产业城空间规划》，确定以家具制造为主要发展方向。

目前，重庆市渝南规划设计院有限公司已编制《旺苍家居产业园区(尚武片区)总体规划(2018-2030)》，修编四川旺苍经济开发区原“生物资源综合利用功能区A区”为“家居产业园区”，功能区主导产业由“以杜仲胶研发制造及深加工产品，兼顾其他特色生物资源综合利用加工项目为主的产业”调整为“以家具产品生产为主导，兼顾家具产品的展示、销售、物流、服务配套”。

本轮规划仅针对四川旺苍经济开发区的生物资源综合利用功能区A区进行修编，调整原生物资源综合利用功能区A区为家居产业园区；其余功能区(机械加工制造功能区、煤资源综合利用功能区、生物资源综合利用功能区B区)仍执行原规划。

3、规划定位

家居产业园区是四川旺苍经济开发区的组成部分，是以家具产品生产、展示、销售、物流、服务配套为一体的家居产业基地工业功能区。

4、规划范围和用地规模

家居产业园区东起庙子梁，西至花脚板，北缘石锣梁，南抵省道202，规划面积为201.35hm2。

5、发展目标

规划期限为2018年～2030年，其中，近期为2018年～2025年，远期为2026年～2030年。

近期目标：到2025年，园区总产值达到40亿元。

远期目标：到2030年，园区总产值达到90亿元。

6、产业发展规划

6.1  产业发展定位

以家具产品生产为主导，兼顾家具产品的展示、销售、物流、服务配套。

6.2  规划主导产业介绍及分析

四川旺苍经济开发区家居产业园区拟以成都家具产业转移为契机，重点发展家具产品生产，同时兼顾家具产品的展示、销售、物流、服务配套。

废气污染源主要包括裁料、铣型、打孔、开槽、雕花等工序产生的废气，主要污染物为烟(粉)尘；压合工序产生的废气，主要污染物为VOC；喷漆工序产生的废气，主要污染物为VOC(甲苯、二甲苯、醇、酯等)。若喷漆工序采用热风烘干，可能还涉及天然气燃烧废气，主要污染物为烟(粉)尘、SO2、NOx。

废水污染源主要包括喷漆废水和员工排放的生活污水，污染物主要为pH、CODcr、BOD5、SS、氨氮、石油类等。

固体废弃物主要包括除尘系统收尘、废边角料、废活性炭、漆渣、废油漆桶、污水处理站污泥、生活垃圾等。

另外，对于家具产品的展示、销售、物流、服务配套等产业，其基本仅有员工生活污水和办公生活垃圾排放。

7、用地布局规划

家居产业园区规划面积201.35hm2，其中工业用地约57.62hm2，占城市建设用地面积的52.47%；商业服务业设施用地约6.91hm2，占城市建设用地面积的6.29%；物流仓储用地约3.18hm2，占城市建设用地面积的2.30%；交通设施用地约24.64hm2，占城市建设用地面积的22.43%；公共设施用地约0.15hm2，占城市建设用地面积的0.14%；绿地约17.31hm2，占城市建设用地面积的15.76%；其余非建设用地面积约90.06hm2。

9、道路交通规划

结合地形，规划路网以自由式路网为主。由于规划区为浅丘地貌，中北高，周边低，规划范围内最大高差为140m左右，经过综合考虑，规划出四条纵向干道，以承担主要的交通量。

⑴、过境道路规划

规划区西至广元，东至县城中心，该工业区的生产原料和工业产品需从这两个方向流入流出，东西向交通流为主要交通流。因此，拓宽规划区南部的现状202省道为32m宽，满足东西向交通流的需求。

⑵、干道规划

干道分流交通，由于地形所限，规划区可用地基本分布在南北走向的狭长山谷地带。因此，规划三条南北向的干道，承担主要的交通流量。

⑶、支路规划

支路是道路系统里重要的组成部分。在片区南部结合干道路网合理增加支路，为干道路网提供更好的配套能力，增强道路网的完整性。

⑷、交通设施

在规划区中部及南部布置社会停车场，面积共3.04hm2。

10、供水工程规划

家居产业园区供水水源引自旺苍县城自来水厂，规划区内采用环状管网系统，给水管网压力控制在0.3～0.5MPa，给水管材的选用应满足承压和水质要求。

11、排水工程规划

家居产业园区排水系统采用雨、污分流制。

各地块内的雨水通过管道汇集后，就近排入水体。雨水管道沿道路敷设，敷设坡度与道路基本保持一致的坡度。

家居产业园区排放的废水主要为工业废水和生活污水。根据规划区的用地性质，确定综合污水排放系数为0.85。规划区用水量约0.62万m3/d，经过计算，规划区内污水排放量约0.53万m3/d。

规划区污水管网顺应自然地形坡度和排水方位，并沿规划道路布置；尽量保证规划区内污水自流排放，确保管网收水，保护环境。污水管道采用双壁波纹管，管径不小于300mm。规划区污水沿滨河主干管排至旺苍县城污水处理厂，最终达《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级B标准排入东河。

12、燃气工程规划

由于现状尚武输气站的供气范围为尚武镇区，供气能力不足以满足规划区的需求。因此，家居产业园区气源引自规划中的嘉川门站，同时保留规划区内现状配气站。

本规划区配气管网采用中压A级单级系统，各用户设调压箱。中压配气管网工作压力为0.2～0.4Mpa，管材采用钢管或PE管。规划区内配气管采用环状供气系统，以提高供气可靠性。

13、电力工程规划

根据《旺苍县城总体规划》布局，规划区外马家梁处新建220KV县域枢纽变电站，近期容量1×63MWA，远期容量2×63MVA；区外将新建嘉川110KV变电站，近期容量1×31.5MWA，远期容量2×31.5MVA。城区远期取消35KV电压等级。

区内设置3个开闭所，转供容量8000～15000kVA，进线2回，出线8～12回。10KV开闭所可附设于大型公建内，也可在厂区内独力立修建，每座建筑面积180m2。每座开闭所由城市变电站两段母线取得两路电源。各开闭所之间设联络电缆。中压配电网主干线路构成环状，开环运行。对重要用户提供双电源(保安电源)供电。公用配变设施推荐采用环网型箱变，落地或埋地安装于绿地、广场或人行道。

为便于管理自动化和改善城市景观，中、低压配变设施全部纳入室内，采用无人值守式开闭所和公用配电房，低压供电半径不大于300m。各企业根据用电需求独建或共用配电房。规划区内，10KV及以下的配电网应逐步入地，电缆沟沿道路人行道敷设。同一走向的中、低压线路应同沟。

规划区内保留现状220kV、110kV、35kV电力线走廊，任何单位和个人不得占用城市高压走廊。

14、绿地景观系统规划

河流绿带：沿三房沟布置滨河绿带。

道路绿网：省道202两侧保留各15m景观绿带，规划区干道两侧结合建筑后退红线建设各10m公共绿带，一般道路两侧建设各5m景观绿带，兼做管廊通道，形成覆盖规划区的网格状绿化带系统。

绿色街坊：按相关规定，规划区地块平均绿地率应不高于20%，所以要求各个街坊开发时，应安排一部分小区绿地直接面向街道，满足视觉上外向化，街头化的要求，体现“城中有绿”、“绿中是城”。

15、环境保护规划

区域环境空气质量执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中二级标准；地下水执行《地下水质量标准》(GB/T14848-1993)中Ⅲ类标准；区域河流执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类水域标准；区域声学环境执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中相应功能区标准。

二、规划与产业政策和相关规划的符合性分析

园区内不得引入列入《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》中第二类限制类和第三类淘汰类的项目。根据对照分析结果，四川旺苍经济开发区的规划建设符合《全国主体功能区规划》、《四川省主体功能区规划》、《中国西部(广元)绿色家居产业城空间规划》、《旺苍县城市总体规划(2017-2035年)》、《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《广元市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《旺苍县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《四川省家居产业“十三五”发展规划》以及环境保护有关规划中相关要求。

三、规划的环境合理性

规划区域的地表水、环境空气、地下水、土壤环境基本满足相关环境质量标准要求。经预测，规划实施后不会加重区域地表水、环境空气、地下水、土壤环境污染。

四、环境承载力

1、地表水环境承载力

旺苍县城自来水厂位于旺苍县旧城区北端谢家碥，其一期工程(供水规模2.5万m3/d)已建成投产，主要供应县城东河组团各片区城市用水，水源取自东河，取水口位于东河电站库区。根据《旺苍县城市总体规划和县域镇村体系规划(2017-2035年)》，供水设施将扩建旺苍县城自来水厂，近期设计规模7.5万m3/d，远期设计规模10万m3/d；嘉川供水站近期保留，远期逐步停用并废除；在西河取水建设尚武工业水厂，并作为县城的应急水厂，设计规模2万m3/d。根据用水量预测结果，四川旺苍经济开发区用水量约2.96万m3/d，旺苍县城自来水厂可满足园区用水需求。

根据污染负荷估算结果，至规划目标年2030年，规划园区水污染物排放量为CODcr 531.3t/a，NH3-N 70.83t/a，TP 8.86t/a。东河评价河段按照《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类水域标准控制，CODcr的环境容量为3053.32t/a，NH3-N的环境容量为305.10t/a，TP的环境容量为62.89t/a，表明东河在规划实施的目标年内有足够的环境容量。

环评要求：在规划园区的实施过程中，要特别注意水环境容量问题，严格控制CODcr、NH3-N、TP外排量，以满足容量为限，对于入园企业必须说明其总量指标来源。

2、大气环境承载力

至规划目标年2030年，园区废气污染物排放量为烟(粉)尘 1858.8t/a，SO2 1841.6t/a，NOx 2418.3t/a，VOC 161.7t/a。

规划园区SO2的大气环境容量为8365.51t/a，PM10的大气环境容量为-1045.68t/a，NO2的大气环境容量为4601.02t/a，VOC的大气环境容量为45592t/a。

五、规划的环境影响预测

1、水环境影响预测

从园区的规划性质来看，排放的废水主要为工业废水和生活污水。各工业企业废水自行处理达相关行业预处理标准或《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中三级标准后，经园区污水管网送至旺苍县城污水处理厂处理，最终达《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级B标准后排入东河。

根据地表水环境容量计算结果，东河评价河段CODcr的环境容量为3053.32t/a，NH3-N的环境容量为305.10t/a，TP的环境容量为62.89t/a，表明东河在规划实施的目标年内有足够的环境容量。旺苍县城污水处理厂现状污水处理规模为1.5万m3/d，二期将扩至3.0万m3/d，远期将达到6.0万m3/d的处理规模，有能力接纳规划园区2.43万m3/d的污水量，规划园区废水排放对东河水环境容量影响不大。在废水得到妥善处置、达标排放的前提下，东河水质不会因规划园区而受到影响。

2、大气环境影响预测

园区规划实施后，区域SO2、NO2日均浓度满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准要求；PM10日均浓度超标，系现状本底超标所致，规划园区PM10贡献值仅0.02516mg/m3。

环评要求：园区新引入工业企业时，应加强企业的选址合理性论证，充分考虑企业类型、污染特征以及外环境情况等因素，避免企业形成交叉污染，必要时设置相应的卫生防护距离。

3、固体废弃物环境影响预测

通过对规划园区固体废物的种类、产生量、处理处置方式和可能对环境的影响的分析结果表明，只要加强环境管理和环境执法力度，规划区产生的固体废物不会对区域环境造成明显不利影响。

4、声环境影响预测

工业企业设备噪声采取相应的隔声、减振、消声、吸声等降噪措施后，可确保厂界噪声达到标准限值(昼间65dB)，再经距离衰减后，10m以外可使噪声降至50dB，30m以外可使噪声降至40dB。因此，入园的工业企业在确保厂界噪声达标的情况下，对周围环境的影响范围较小。

5、生态环境影响预测

规划园区占地主要为城市建设用地，用地性质主要以工业用地、商业服务业设施用地、物流仓储用地、交通设施用地和公共设施用地为主，受人为活动影响深远，生物多样性较低，植物群落的空间结构简单，导致区域内自然组分的调控能力弱。区域内未发现珍稀濒危保护陆生动物、植物的自然分布。总体而言，规划区建设对区域生物多样性的影响较小。

6、对社会环境的影响

园区的建设在提高城市的综合竞争力方面的作用是显而易见的，提升了城市的可持续发展能力，避免城市走向衰退，在一定意义上也就为社会的和谐、稳定、人民的安居乐业提供了物质基础。

在做好相应的防范措施条件下，园区建设不会对人群健康造成明显的不利影响；规划的实施在带动地区经济发展的同时，将会提高当地居民的生活、文化及医疗水平，改善并增加人们预防和治疗疾病的意识和物质条件，对人群健康的保护是有利的。

规划园区高标准、高质量的建成并营运后，将一改陈旧的面貌成为道路通顺、环境舒适的工业区，改善投资环境，提高人民生活质量，增加就业机会，其最直接的好处是改善经济状况、提高当地居民的居住生活水平；同时给区域带来巨大的间接效益，对当地招商引资开发会带来良好影响，因此，其对当地经济发展的效应是难以估计的。

六、规划实施主要环境制约因素及其解决对策

1、规划区现有配套基础设施不完善，区域截排污管网建设滞后，家居产业园区和煤资源综合利用功能区尚未纳入旺苍县城污水处理厂接纳范围。

解决对策：

加快规划区基础配套设施建设进度，优先安排且加快配套污水管网建设，保证园区污水处理达《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级B标准排放；适时扩大旺苍县城污水处理厂规模，使其能同时满足四川旺苍经济开发区废水和旺苍县城市生活污水的处理需求；远期应考虑对旺苍县城污水处理厂实施提标升级改造，出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级A标准，并实现中水回用。

2、旺苍县近5年PM 2.5、PM10年均值超标，近期大气环境容量受限。

解决对策：

⑴、全面推进工业治污减排。实施工业污染源全面达标排放行动计划，集中整治“散乱污”企业，加快淘汰化解落后过剩产能。

⑵、加快推进工业企业、建筑装饰行业、汽车修理行业、干洗行业、餐饮行业挥发性有机物综合整治。

⑶、控制区域煤炭消费总量。推进煤炭的清洁能源替代，加快燃煤锅炉淘汰升级，加强能源清洁高效利用。

⑷、强力推进城市扬尘综合整治。严格施工扬尘监管，强化堆场扬尘管控，加强道路扬尘治理，着力控制城市道路扬尘，严格渣土运输监管，加强城市绿化建设。

⑸、推进移动源尾气综合治理。加强机动车环保达标监管，强化检验机构监督检查，加快淘汰黄标车及老旧车辆，开展非道路移动机械污染防治，推进货物运输节能减，大力发展绿色交通体系。

⑹、推进农业大气污染防控。推进农业秸秆综合利用，加强秸秆禁烧。

⑺、规划园区实行总量控制，新入驻企业总量控制指标由旺苍县根据“十三五”总量削减目标进行分配，把污染物排放总量作为项目环评审批的前置条件，以总量定项目。

⑻、入驻企业应加强自身环境管理，强化污染治理措施，采用先进可靠的除尘技术，且除尘设备必须正常运行、除尘效率必须达到设计要求，确保达标排放，满足总量控制要求，杜绝各种污染事故发生。

⑼、新、改、扩建项目排放挥发性有机物的污染源，有机废气应采取相应的污染治理设施和减排措施，废气的收集率应大于90%，净化率达到90%以上，生产过程产生的废溶剂应密闭收集。

3、规划实施拆迁安置工作量大。

解决对策：

规划安置点设在规划区外，主要集中在嘉川镇规划的居住用地(原川北监狱)和广巴高速旺苍西站出口殷家坝规划的居住用地内。园区须妥善做好拆迁安置工作，避免造成二次环境污染，搬迁后居民的生活质量不得低于现状。

4、旺苍县城靠近机械加工制造功能区和生物资源综合利用功能区B区；嘉川镇位于家居产业园区与煤资源综合利用功能区之间。

解决对策：

限制嘉川镇城镇发展规模，定位为四川旺苍经济开发区配套的生活区域；同时，在规划区靠近旺苍县城和嘉川镇的企业与居住区之间设置隔离带。

七、环境准入负面清单

1、鼓励类

⑴、机械加工制造功能区：机械加工产业。

⑵、煤资源综合利用功能区：围绕攀成钢焦化项目，重点发展焦化及其下游产业，如焦炉煤气、煤焦油综合利用项目，适度发展具有本地资源优势的矿产资源加工及基础化学原料制造等项目。

⑶、家居产业园区：家具产品生产、展示、销售、物流、服务配套。

⑷、生物资源综合利用功能区B区：以旺苍县优势生物资源发展农副产品加工、食品、饮料制造产业。

5、优先引入低污染、低能耗、高效益、遵循清洁生产及循环经济的项目。

2、允许类

原则上，未被列入鼓励类、环境准入负面清单的属允许发展类，但在“规划”具体实施过程中，切不可盲目引进项目，应注意按如下原则要求：

对于不属于规划主导产业和重点发展方向的建设项目，若与规划区产业定位有互补作用，或属于规划区重要项目的下游企业，或属于高品质、高附加值、低污染的企业，或有利于规划区实现循环经济理念和可持续发展，这一类企业若在建设项目环评中经充分论证分析与“规划”无明显冲突，不会影响“规划”实施的，建议允许此类建设项目入驻。

3、环境准入负面清单

⑴、不符合行业准入条件的项目、列入国家产能过剩的项目、列入产业结构调整指导目录限制类和禁止类的项目。

⑵、不符合环保法律法规、各类污染防治规划及要求的项目。

⑶、清洁生产水平不能达到行业清洁生产二级标准要求或低于全国同类企业平均清洁生产水平的项目。

⑸、机械加工制造功能区禁止引入冶金、化工等废气污染严重的企业，禁止引入单独的表面处理和喷涂企业。

⑹、煤资源综合利用功能区和家居产业园区禁止入驻农副产品加工、食品、饮料制造等对外环境要求较高的企业。

⑺、生物资源综合利用功能区B区：禁止引入化工、冶金、农药及有毒有害专用化学品制造、日化品制造、金属熔炼等有重污染影响的企业和白酒酿造、皮革、染整、化学制浆造纸、化学制药等废水排放量大且难于处理的企业。

表1  四川旺苍经济开发区主导产业负面清单

3、入园企业清洁生产要求

入园企业必须采用国际或国内先进水平的生产工艺、设备及污染治理技术，能耗、物耗、水耗等均应达到相应行业的清洁生产水平二级或国内先进水平。

八、规划环评总体结论

四川旺苍经济开发区规划符合四川省、广元市和旺苍县的工业发展思路。规划实施后，将充分利用政策优势、交通优势，有利于推动产业升级和社会经济的发展，同时还将带动相关产业及周边地区的经济社会发展。经规划环评建议进行相应调整后，规划区修编规模、产业定位、功能布局总体可行，区域资源及环境条件可支撑规划的实施，只要认真落实风险防范措施，规划区的环境风险是可以接受的。规划环评提出的减缓措施可有效缓解因规划区建设造成的环境不良影响，有效的节约资源、能源，有利于“三废”的集中治理。从环保角度来看，规划方案是可行的。

九、征求公众意见的范围和主要事项

若您对规划建设或本次环评工作有何意见或建设性意见，请您在公示期间内与建设单位或环评单位联系。

十、征求公众意见的具体形式

公众可以采取发电子邮件、打电话和邮寄信件等多种方式发表意见，建设单位和环境影响评价机构将根据公众意见在最终的环境影响报告书中给出采纳与否的说明。

十一、联系方式

建设单位：四川旺苍经济开发区管理委员会

地址：旺苍县兴旺大道西路122号

联系人：李仕刚                       电话：13541452638

电子邮件：601598867@qq.com

环境影响评价单位：四川省环科源科技有限公司

地址：成都市高新区天府四街199号      邮编：610041

联系人：刘忠明                        电话：13880747323

电子邮件：15740149@qq.com