一、起草背景

（一）进一步压缩企业开办时间是党中央、国务院全面深化改革决策部署的重要内容。今年1月13日，国务院总理李克强主持召开国务院第一次常务会议，专题研究部署了进一步优化营商环境工作。5月2日，李克强总理主持召开国务院常务会议，会议确定进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件的办理环节，要求采取措施将企业开办时间压减一半以上。5月14日,国务院办公厅印发《关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔2018〕32号）,要求将企业开办时间压缩至8.5个工作日。6月28日，在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上，李克强总理再次强调“五个为”和“六个一”工作目标，其中“六个一”的第一个就是企业开办时间再减一半。为此，国务院办公厅下发文件，对压缩企业开办时间工作进行了部署安排。2018年8月24日，四川省人民政府办公厅印发了《关于进一步压缩企业开办时间的通知》(川办发〔2018〕63号) ，将企业开办必备流程整合为工商登记，印章刻制，发票申领和社保登记4个环节，时间为5个工作日。

（二）进一步压缩企业开办时间是优化营商环境、激发市场活力的重要抓手。不论建设现代化经济体系,还是推动供给侧结构性改革,最根本的是激发微观主体创新、创业、创造的积极性,提升发展的质量和效益。过去企业开办需要办理营业执照、刻制公章、购买发票等，环节较多、所需时间较长。压缩企业开办时间和“证照分离”改革，有利于构建法治化、国际化、便利化营商环境，推动“最多跑一次”“就近服务”“网上服务”“一次办成”等公共服务创新，深度对接企业需求，提供零距离、心贴心的优质服务。直接取消审批、审批改备案事项后，企业不再办理许可证，持营业执照即可经营，可以减少企业往返各部门奔波之苦，为企业节省大量的时间和精力。这是以人民群众满意为出发点，顺应人民群众期盼，真正把执政为民的本质要求体现到实际工作中去的具体体现，是激发创新创业的重要手段。

（三）进一步压缩企业开办时间是转变政府职能、提高行政效率的客观要求。“证照分离”改革是一场刀刃向内的政府改革，改革的结果是从以前的“以批代管”向“事中事后监管”转变，把降低门槛后的方便送给企业，把事中事后监管的挑战留给政府。通过压缩企业开办时间和“证照分离”改革，有利于促进依法行政，强化责任落实，提高服务效能，增加市场准入透明度和可预期性，提升办理企业开办事项的实际体验，进一步降低制度性交易成本,这是政府管理理念上的重大改革。

二、工作目标

我市将一般性企业办理开办手续时间的时间压缩到5个工作日，具体是：

（一）刻章公司刻制印章和备案时间压缩到0.5个工作日内；

（二）社会保险登记手续达到即时办理；

（三）企业开办涉税事项压缩到1个工作日；

（四）企业在银行开户压缩到3个工作日；

（五）办理营业执照压缩到1.5个工作日内。

三、《通知》亮点

一是目标任务上自加压力。我市在省政府明确的企业开办必备的4个流程中，增加了“融合银行开户业务”内容，将市金融局、广元银监分局、人行广元市中心支行三个部门纳入进一步压缩企业开办时间工作责任单位，并明确其责任：商业银行在收到企业开户申请后，应及时组织现场勘验，完善资料收集等工作，人民银行应提高审批效率，确保市县（区）主城区范围内银行开户由4个工作日压缩到3个工作日内办结。

二是工商部门再次压减企业办照时间，对无前置审批，提交材料齐全、符合法定形式的企业设立登记办理时限由省政府提出的3个工作日压减至1.5个工作日。

三是压减刻制公章时限，由省政府要求的1个工作日压减至0.5个工作日。

四是完善我市应用系统功能，再造了流程。由市工商局研发了企业开办直通车软件系统，将工商审核之后的数据流程改为并联推送，确保一般性企业开办时限压缩至5个工作日。

四、正确理解本次压缩企业开办时间工作的相关规定

一是注意根据国家和省市文件要求，以上各业务办结工作日均是以企业开办符合法定登记要件，提交材料齐全合规为前提。所以在开办企业时，一定要清楚了解需要提交的材料清单和办理流程，避免不必要的时间浪费。

二是注意新办企业在银行开户的时限。因为地理交通等客观原因，目前只有市、县（区）的主城区新办企业银行开户办理时限为3个工作日，其他乡镇仍然需要4个工作日。