旺苍县城乡规划建设和住房保障局

关于《旺苍县磨岩街道办事处总体规划（2017-2030）》的公示

经县人民政府同意，我局组织编制了《旺苍县磨岩街道办事处总体规划（2017-2030）》，为进一步增强规划编制的可行性和公众参与性，根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，现将该方案向社会公众进行公示，征求居民意见，欢迎广大居民积极参与，以书面形式（含电子邮件）提出意见和建议。

一、公示时间：2018年10月25日至11月27日。

二、公示地点：旺苍县人民政府网站、磨岩街道办事处。

三、反馈意见方式：

1.来信请寄至：旺苍县凤凰路87号建设局（规划股收），邮政编码：628200

2.电子邮件请发送至：184248344@qq.com 

3.传真请发至：0839-4202393

4.联系电话：0839-6211360

旺苍县城乡规划建设和住房保障局

2018年10月25日

《旺苍县磨岩街道办事处总体规划（2017-2030）》主要内容 

第一条 规划目的

为全面落实十九大乡村振兴战略，加快推进新型城镇化建设；保障城镇建设高效、有序；实现磨岩街道经济、社会全面协调可持续发展；依据《城乡规划法》、《四川省城乡规划条例》和《四川省镇总体规划编制办法》制定本规划。

第二条 规划指导思想

1.以人为本，科学规划

全面贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、科学评估、合理规划、统筹兼顾、分步实施”的方针，优先安排人们生活，优先重建公共服务设施和基础设施。

2.统筹兼顾，构建和谐

构建和谐社会，尊重地方文化和民意，统筹兼顾，坚持区域协调的观点，动态发展的观点和可持续发展的关系，准确把握磨岩街道办事处在旺苍县的地位和作用，科学合理地进行全面规划，使规划具有超前性，又具有可操作性。

3.保护环境，全面发展

以改善和保护生态环境为前提，以城镇的可持续发展为目标，协调好社会——经济——生态的关系。

4.打造特色城镇

以特定空间环境条件和民居特色，建设社会主义新农村，以打造特色城镇风貌为目标，构建完整的城镇景观框架。

第三条 规划期限

近期：2017年－2020年

远期：2021年－2030年

第四条 规划区范围

本次规划范围主要包括磨岩街道办事处一社区现状用地及周边部分山体等区域，面积17.89公顷，其中城镇建设用地面积为12.64公顷。

第五条 战略目标

创建旺苍县山区煤炭工矿转型示范点：依托磨岩一社区城市建设用地发展休闲商业，以工带农，建设田园综合体，发展现代休闲农业基地。逐步将煤炭工业转变向发展农产品深加工、乡村旅游、休闲农业等一、三产业业态。充分利用工矿闲置资源，以生态康养、绿色疗养为主题，开发康养旅游、工业旅游等旅游产品，保障街道第二产业成功转型。

树立旺苍县城乡统筹发展的示范区形象：积极实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建设县域城乡统筹示范点，为旺苍的城乡统筹发展树立样板。

第六条 街道总人口

近期（2020年）末街道人口规模达到900人；

远期（2030年）末街道人口规模达到1500人；

第七条 产业发展策略

1.第一产业

2.第一产业

磨岩街道第一产业资源欠缺，土地空间有限，周边多数乡村仍以较为传统的农业生产为主要收入来源。因此，磨岩街道应发挥工业、运输、管理、资金等优势条件，与周边乡村合作发展、经营，通过土地流转、与农户合作等方式建成田园综合体。建立普济农产品交易中心，建成广元农特产品物流中心等，打造秦巴山区以工带农发展田园综合体的样板工程。

3.第二产业

磨岩街道目前以第二产业为主导产业，但第一、三产业承接已不断进行。为实现资源利用最大化效益，对于已经废弃的矿井应通过复填生态修复、加固矿井等方式建成工业遗产、生态新景观等多种方法，增强社会对磨岩街道的贡献认知，凝聚磨岩地方文化核心，培育磨岩绿色发展精神。依托磨岩较强的工业实力，积极发展农业深加工工业，以农业资源、秦巴生态资源为核心，发展现代农业、休闲农业、乡村旅游等替代产业业态。

4.第三产业

（1）与第一产业融合发展“旅游+乡村”

磨岩街道应不断提升新型城镇化水平，建设特色小城镇，吸纳转化农业人口，逐步扩大城镇土地，建设新型特色小城镇。在磨岩周边，依托乡村土地和农业资源，以农民合作社为主要载体，吸收农户，科学经营，营造循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。发展集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，立足于农业科技与农业产业链建设，促进生态效益和经济效益的统一，开拓城市乡村旅游市场，为城乡居民提供休闲旅游教育等功能。

（2）发展康养旅游和工业旅游

磨岩街道应积极发展现代化的旅游产业，作为当前第一二产业的有力补充，将旅游产业作为磨岩街道未来的主导产业扶持，并制定相应的旅游业发展规划。

依托优良的自然环境和舒适气候发展乡村康养旅游，通过改造旅游接待住宿环境，发展避暑旅游景点，丰富暑期旅游活动，建立乡村特色旅游品牌与产品体系。

针对磨岩街道废弃煤矿，逐步进行生态改造，开发矿井、矿坑、废弃机械等工艺景观、工业生态景观。改善工矿生活区生活服务质量，美化生活区建筑风貌，打造特色休闲街区。

第八条 城镇性质

普吉镇城乡统筹示范点，以发展康养旅游和为周边乡村服务为主的农贸型生态宜居城镇。

第九条 城镇规模

1.城镇人口规模

近期2020年城镇人口规模900人；

远期2030年城镇人口规模1500人。

2.城镇建设用地规模

近期2020年用地规模为11.57公顷，建设用地规模为6.89公顷；

远期2030年用地规模为17.98公顷，建设用地规模为12.64公顷。

第十条 城镇用地布局

(一)布局结构及功能分区

以康养旅游引导新型城镇化，构建城镇“一轴、两区”空间格局，形成三大功能组团。

一轴：城镇发展轴，以城镇南北向主要道路为城镇发展的轴线。

两区：北部综合区，南部综合区

北部综合区：位于辖区的北部，是行政、物流、文体、工业等设施集中区域，承担着服务整个城镇的职能。

南部综合区：盘活山水林田、特色农业资源，以生态康养、绿色生活，结合共享经济理念，打造南部宜居生活区。

（二）各项用地布局规划

1.居住用地

居住用地分为两个居住小区，居住小区以现代风格为主，两个居住小区的建设将促进老城区人口疏解和居住环境的改善。规划在城镇规划住宅建筑以低层和多层为主，住宅建筑密度控制在30-35%，居住建筑间距城镇新区不小于1：1，老城镇不小于1：0.8。

规划居住用地4.08公顷，占城镇建设总用地32.28%，人均建设用地27.20平方米。

2.公共设施用地

规划区内整个公共设施按小城市和小区级二级进行布置。

（1）行政办公用地

规划保留现状行政用地，在生活片区南部新区设置一处行政办公用地，用于政府建设。行政办公用地建议采用联建、统建以达到节约用地，提高政府效率。

（2）文体科技用地

于现状政府用地西南侧规划一处文体科技用地，结合河流及广场，为居民提供游憩绿地小游园相结合。

（3）教育机构用地

于城镇南部行政用地北部规划一所小学及幼儿园。

（4）医疗保健用地

于城镇南部规划医院1所，保留并适当扩建现状养老院，完善软硬件设施，提高医疗水平，以满足人们日常就医需求。 

（5）商业设施用地

商业设施用地相对集中布置，主要位于城镇南部行政广场东西两侧，形成商业中心区，带动城镇商贸的集约发展，共同构成城镇商贸中心。

（6）集贸市场用地

拆除现状集贸市场，并在规划医院东侧规划一处集贸市场。

规划区内公共管理与公共服务用地2.14公顷，占城镇建设总用地的16.93%，人均建设用地14.27平方米。

3.仓储用地

城镇不设置仓储用地。

4.工业用地

以现状工业建筑为基础，在城镇北部布置以农副精深加工和污染较小的工业。

5.道路广场用地

(1)城镇道路用地

本次规划生活片区整体路网形式为自由式路网，以现有道路为骨架，合理组织城镇路网。

(2)汽车站用地

规划在城镇中部两区结合部设置客运站一处，便于整个城镇的客流运输。

(3)停车场用地

规划在城镇设置2处社会停车场用地，便于外来车辆的停放。

规划道路广场用地2.06公顷，占城镇建设总用地16.30%。

6.公用设施用地

规划依据城镇功能结构，在规划区内设置公用设施。

规划公用设施用地0.18公顷。占城镇建设总用地的1.42%。

第十一条 绿地景观规划

绿地包括道路绿地、生产绿地、山林绿地、公园、街头绿地及滨河绿地。

旺苍河东西向贯穿小镇，生态环境良好。依托优质的自然生态资源，引“绿” 入“城”，结合“蓝”网整治与改造，打造风光秀丽，依山傍水的山水新城。

规划形成“一带多点”的景观结构。

一带——以现状河流形成的绿化为景观带；

多点——在生活区重要的节点空间设置斑块状的街头绿地，同时在组团交汇处塑造块状公共绿地，使生活区更多地亲近自然，并配置小品、雕塑、铺地和花卉园林，形成多个景观节点。

第十二条 生活片区风貌整治

突出“治乱”，大力整治市容市貌，包括：治理户外广告、整治店招店牌、整治路灯灯饰、整治房屋立面、整治违章建（构）筑物、抓好管线下地工作、抓好绿化整治工作、抓好农贸市场管理、抓好公共厕所管理。

突出“治脏”，全面提高环境卫生管理水平，包括：对生活片区道路实行全天候保洁和精细化作业、乡镇建立环境卫生管理制度、生活垃圾建立规范的运输处理系统。

突出“治差“，加大市政环卫基础设施（设备）规划和投入力度，大力改善环境基础设施（设备）条件。

突出“治本“，理顺管理体制，创新工作机制，强化长效管理。

第十三条 城镇道路交通规划

1.本次规划路网，在满足技术规范的前提下，充分结合现状和自然地形进行设计，整体路网形式为自由式路网，以现有道路为骨架，合理组织城镇路网。

2.城镇道路等级及红线宽度：

道路分为三个等级，其红线宽度分别为：

对外道路：7米

支路：7米

巷路：5米、3米

3.客运站

规划在在城镇中部两个区域结合部设置客运站一处，便于整个城镇的客流运输。

第十四条 城镇公用工程设施规划

(一)给水工程规划

水源：城镇以山泉水为水源，扩建现有供水厂，并对现有水厂设备升级改造，以提高供水水质和供水可靠性，规划区总用水规模达到380吨/日。

为提高供水可靠性，给水干管采用大环套小环的管网布置方式，在规划区边缘地带和小区内部采用树枝状管网。

(二)排水工程规划

规划磨岩生活片区新区采用雨污分流排水体制。

按照分散收集，就近重力排放的原则，磨岩生活片区内沟渠纵横，规划雨水管道以最短的距离可就近排放沟渠中。雨水沟管一般沿规划道路布置。

污水量预测：规划考虑按相应生活用水量的80%计，日变化系数取1.0，扣除绿化和部分道路广场用水，预测本规划区产生的污水量约310m3/d。

污水处理：远期规划在城镇南部（河流北侧）新建一座污水处理厂处理生活片区生活污水，污水处理规模为400m3/d。本规划区全部污水经管网收集并输送至污水厂进行集中处理。

(三)供电工程规划

规划区用电负荷采用地块负荷指标法预测。

居住用地180kw/ha，公共设施250kw/ha，市政设施150kw/ha，工业用电250kw/ha，其它设施10kw/ha，预测出规划区用电负荷为1316.6kw。

预测结果：规划区总用电负荷约为1400kw。

城镇用电由普济镇35kv变电站提供。

10KV线路一般沿规划道路布置，规划区内均采用YJV型电缆埋地敷设。低压配电线路在街区内部布置，不进入场区主次干路。

(四)电信工程规划

规划区通信规划要体现高起点、高标准，保证高效运转。

按市话普及率为50门/百人设计，市装机容量分别为：近期450门，远期750门。

邮政、电信局(所)：规规划在城镇中部集贸市场旁新建一处邮电所。

(五)燃气工程规划

规划将由普济镇燃气配气站供气。

预测2030年生活片区用气量为851米3/日。

（六）工程管线综合规划

1.平面综合

新建城镇管线遵循以下原则：道路西、北侧由建筑物向道路中心线依次为电力、给水、雨水；道路东、南侧由建筑物向道路中心线依次为电信、燃气、污水。各种管线的水平净距要满足《城市工程管线综合规划规范》的要求。为方便今后管理、维护，尽可能地将电力电缆、燃气管、通信电缆、给水管放在两侧人行道上，因此城镇道路允许情况下尽可能保证有4米人行道。在城镇管线集中道路地下空间不够时可考虑建设综合管沟。

2.竖向综合

新建各种管线属相交叉时一般遵从以下原则：小管让大管、压力流管让重力流管，易弯管让不易弯管。各种管线交叉时，由上到下依次为通信电缆、电力电缆、燃气管、给水管、雨水管、污水管，交叉时垂直间距必须满足《城市工程管线综合规划规范》的要求。建设时，要根据实际情况做交叉口管线综合设计。

(七)环卫工程规划

按我国生活垃圾产生量人均指标每天1.0-2.0kg为宜，根据本次总规人口规模，结合磨岩城镇实际情况近期取0.8kg/人.日，远期取1.0kg/人.日，则磨岩街道办事处近期每日垃圾产生总量0.72吨，远期每日垃圾产生总量1.5吨。

街道办内的不可回收垃圾由垃圾车集中收集后运往旺苍县垃圾处理厂进行最终处理处置。将有机垃圾采用生物堆积的方式集中处置，将可回收垃圾作为再生资源回收利用。

满足分类收集要求，生活垃圾收集点的服务半径原则上不超过70米。

第十五条 城镇环境保护规划

(一)居住环境保护

对新建生产项目应相对集中布置，与相邻用地设置隔离绿化带，其卫生防护距离应符合国家现行标准《村镇规划卫生标准》(GB18055)规定；对产生污染环境的现有生产项目及同居民生活区混杂建设的生产项目必须整治和迁移，并应符合《村镇规划卫生标准》(GB18055)第8章的有关规定，同时应参考城市的相关规范及标准。

(二)生活片区建设用地为大气、噪声二级环境保护区，其大气环境目标为《环境空气质量标准》(GB3095－2012)二级标准；其噪声环境目标为《城市区域环境噪声标准》(GB3096－93)二级标准，LA , eq昼间55－60dB，夜间45-50dB。

(三)水体环境：地表水环境目标为《地表水环境质量标准》(GB3838－2002)三类标准。

(四)生活片区悬浮微粒均值低于0.48mg/m3。

(五)环境卫生保护

村镇生产中的固体废弃物处理场的设置应进行环境影响评价，逐步实现资源化和综合利用，并使残留物减量化、无害化。垃圾堆肥使用应符合国家现行标准《村镇垃圾农用控制标准》(GB8172)的有关规定；村镇居民粪便处理按现行国家标准《粪便无害化卫生标准》(GB7979)的有关规定执行。

(六)生活片区生活垃圾清运率达到100％，工业固体废弃物利用率达80％以上，工业废水处理率远期达65％以上。垃圾处理方式为村收集，镇转运，县处理。

(七)规划在镇中人流集中的位置布置公共厕所。住宅及公厕在近期设置化粪池，使粪便污水和生活污水在户内分流。粪便经化粪池处理后排入下水道，减轻对水体的病源污染。

(八)生活片区不再设置垃圾转运设施。

(九)商业区街道间隔25-50m，干道间隔50-80m，一般道路间隔80-100m设置废物箱，宜采用分类收集。

第十六条 城镇防灾规划

(一)防洪排涝规划

旺苍河防洪按20年一遇洪水频率标准设防，按50年一遇洪水频率标准校核。

防洪措施：a、修筑防洪堤；b、整治河道；c、农村居民点规划和建设避开易受洪水危害的地段；

(二)抗震规划

生活片区一般建筑按6度设防，另根据《中华人民共和国防震减灾法》规定：重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须引进地震安全性评价，根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。

规划公园绿地、广场、体育场、学校、运动场等，作为避震疏散地，疏散半径300－500米，这些空地的有效面积之和应超过人均3m2的疏散面积。

(三)消防规划

消防站布局按报警5分钟能到达责任区边缘，4-7km2设一责任区规划要求，规划在生活片区设置义务消防队，按标准配置消防设施及人员。

(四)防灾地质灾害规划

因本规划在无地勘资料下编制的，因此对地质构造情况存在未预见性，城镇建设必须以地勘资料为依据，如出现用地性质与地勘资料相冲突，应以地勘资料为准，采取防范措施或进行用地调整。

（五）避灾体系规划

磨岩街道办事处要建立综合防灾应急指挥系统，一般设在政府，集合和协调与防灾减灾相关的部门，在灾害发生时能在第一时间作出正确决策，调度和协调救灾的各部门迅速有序的参与抢险救灾。

第十七条 城镇近期建设规划

(一)近期建设年限：2017年－2020年

(二)近期建设规模：人口规模900人，建设用地规模6.89公顷，人均建设用地76.56平方米。

近期建设目标：1.强化旅游、金融、商务等服务业地位，提升城镇综合服务功能。加强以城镇文化底蕴为特色的城镇景观环境整治和建设，提高城镇宜居水平。加快区域重大交通设施建设，改善区位发展条件，增强城镇的集聚功能和辐射能力。

(三)近期建设发展重心：

住房建设、公益性公共设施和市政基础设施方面，公益性公共设施主要有文化中心、活动广场、农贸市场等；市政基础设施有水、电、气基础设施、污水处理厂、城镇道路和市政设施管网。

第十八条 主要图纸

1.磨岩生活片区功能结构图

2.磨岩生活片区道路交通系统规划图

3.磨岩生活片区绿地系统规划图

4.磨岩生活片区道路工程系统规划图

5.磨岩生活片区近期用地布局规划图

6.磨岩生活片区综合防灾规划图