序号

1

权力类型

行政处罚

权力项目名称

对危害人民防空安全行为的处罚

实施依据

《中华人民共和国人民防空法》第四十九条“下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（一）侵占人民防空工程的；（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；（三）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；（五）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。”

责任主体

工程建设管理与审核审批股

责任事项

1．立案责任：人防部门在检查中发现或者接到举报、控告的对违反《中华人民共和国人民防空法》第四十九条对改变人防工程主体结构、拆除人防工程设备或采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的违法案件，应予以审查，决定是否立案。

    2．调查责任：人防部门对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

    3．审查责任：人防部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

 4．告知责任：人防部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利，并载明行政处罚告知的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩、听证权利。

5．决定责任：人防部门应制作人防行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容及当事人依法享有复议和诉讼的权利。人防行政处罚案件自立案之日起，应当在6个月内作出处理决定。

    6．送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。

    7．执行责任：对逾期不履行行政处罚决定的采取加罚，监管下级人防主管机构的行政处罚行为，接受申诉、行政复议。

8.其他责任：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国人民防空法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0839—4206660

序号

2

权力类型

行政处罚

权力项目名称

对城市新建民用建筑不修建防空地下室的处罚

实施依据

1.《中华人民共和国人民防空法》第四十八条“城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。”

    2.《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》第三十五条“城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，依照《中华人民共和国人民防空法》第四十八条处罚。责令限期修建的，当事人应当在限期内依法修建。无法修建的，当事人应当按照本实施办法第十五条的规定申请缴纳易地建设费。逾期不申请、不修建又不缴纳易地建设费的，由县级以上人民防空主管部门作出追缴易地建设费的决定。当事人拒不缴纳的，由人民防空主管部门申请人民法院强制执行。”

责任主体

工程建设管理与审核审批股

责任事项

1．立案责任：人防部门在检查中发现或者接到举报、控告的对违反《中华人民共和国人民防空法》第四十八条不修建战时可用于防空的地下室的违法案件，应予以审查，决定是否立案。

    2．调查责任：人防部门对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

    3．审查责任：人防部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4．告知责任：人防部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利，并载明行政处罚告知的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩、听证权利。

5．决定责任：人防部门应制作人防行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容及当事人依法享有复议和诉讼的权利。人防行政处罚案件自立案之日起，应当在6个月内作出处理决定。

   6．送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。

   7．执行责任：对逾期不履行行政处罚决定的采取加罚，监管下级人防主管机构的行政处罚行为，接受申诉、行政复议。

   8.其他责任：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国人民防空法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0839—4206660

序号

3

权力类型

行政征收

权力项目名称

对人防工程易地建设费的征收

实施依据

1、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》第十五条“新建民用建筑因下列条件限制不能修建防空地下室的，建设单位应向人民防空主管部门提出易地建设的申请，按照国家有关规定缴纳易地建设费，由城市人民防空主管部门按照城市规划的要求择地统建。建设单位属中央在川单位和省属单位的，应向省人民防空主管部门或其委托的城市人民防空主管部门提出申请”

2、《四川省发展和改革委员会、四川省财政厅、四川省人民防空办公室、四川省住房和城乡建设厅关于规范和调整防空地下室易地建设收费的通知》（川发改价格〔2016〕650号）第三条调整收费标准“国家和省批准的人防重点城市防空地下室易地建设费按规划建筑总面积计算，其标准为:一类人防重点城市每平方米60元；二类人防重点城市每平方米50元；三类人防重点城市每平方米40元；其他省定人防重点县（市、区）每平方米35元。”

责任主体

工程建设管理与审核审批股

责任事项

1、受理责任：公示告知人防易地建设费征收金额计算方式、征收方式、免缴、减缴条件、需要提交的全部材料目录以及其他应当公示的内容，并按申请人的要求进行相关解释说明。

2、审核责任：审核《新建民用建筑防空地下室易地建设申请书》及相关材料，组织技术人员进行现场实地勘察，对于批准易地建设的项目，再核定应缴纳易地建设费的金额。审查免缴、减缴易地建设费的理由和减缴幅度及金额等。

3、决定责任：做出审核决定，开具《四川省政府非税收入一般缴款书》；

对存在问题的建设单位及时稽查，加强对建设单位履行缴费义务的日常监管。符合免缴、减缴条件的，做出免收、减收易地建设费的决定。

4、事后监管责任：开展年度定期检查，严格依法查处防空地下室易地建设费征收、使用和管理中的违规违法行为，并自觉接受财政、发改、审计部门的监督检查。

5、其他责任：其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国人民防空法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0839—4206660

序号

4

权力类型

行政强制

权力项目名称

加处罚与加收滞纳金

实施依据

1、《中华人民共和国行政强制法2012》 第四十五条　行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。

2、《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条　当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款;

(二)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;

(三)申请人民法院强制执行。规定，将行政处罚决定书送达当事人。”

    7．《行政处罚法》第五十一条“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

(二)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

(三)申请人民法院强制执行。”

责任主体

工程建设管理与审核审批股

责任事项

1．立案责任：人防部门在检查中发现或者接到举报、控告的对违反《中华人民共和国人民防空法》第四十九条对不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的违法案件，应予以审查，决定是否立案。

    2．调查责任：人防部门对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

    3．审查责任：人防部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4．告知责任：人防部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利，并载明行政处罚告知的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩、听证权利。

5．决定责任：人防部门应制作人防行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容及当事人依法享有复议和诉讼的权利。人防行政处罚案件自立案之日起，应当在6个月内作出处理决定。

   6．送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。

   7．执行责任：对逾期不履行行政处罚决定的采取加罚，监管下级人防主管机构的行政处罚行为，接受申诉、行政复议。

 8.其他责任：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国人民防空法》、《行政机关公务员处分条例》、《人防工程设计行政许可资质管理办法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0839—4206660

序号

5

权力类型

行政检查

权力项目名称

对城市和重要经济目标的人民防空建设进行监督检查

实施依据

《中华人民共和国人民防空法》第十七条“人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。”

责任主体

工程建设管理与审核审批股

责任事项

1.检查责任：根据年度监督检查计划，结合本地区实际情况，定期或不定期对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。

2.处置责任：根据检查情况，依法依规采取相应处置措施。

3.信息公开责任：按照相关规定办理信息公开事项。

4.其他责任：其他法律法规政策规定应履行的责任。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国人民防空法》、《行政机关公务员处分条例》、《人防工程设计行政许可资质管理办法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0839—4206660

序号

6

权力类型

行政检查

权力项目名称

对人民防空工程的维护管理进行监督检查

实施依据

《中华人民共和国人民防空法》第二十五条“人民防空工程的维护管理进行监督检查。公用的人民防空工程的维护管理由人民防空主管部门负责。有关单位应当按照国家规定对已经修建或者使用的人民防空工程进行维护管理，使其保持良好使用状态。”

责任主体

工程建设管理与审核审批股

责任事项

1.检查责任：每年度定期人民防空工程的维护管理进行监督检查。

2.处置责任：作出检查合格或不合格决定，对不合格的告知理由，并按照不合格的具体情形移送有关职能部门或者进行查处。

3.信息公开责任：按照相关规定办理信息公开事项。

4.其他责任：法律法规规章文件中规定应履行的其他责任。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国人民防空法》、《行政机关公务员处分条例》、《人防工程设计行政许可资质管理办法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0839—4206660

序号

7

权力类型

行政奖励

权力项目名称

对先进单位或个人表彰奖励

实施依据

《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》第三十四条“县级以上人民政府和同级军事机关对人民防空工作中作出显著成绩的单位或个人，给予表彰奖励。”

责任主体

综合股

责任事项

1.制定方案责任：结合本系统的工作性质和特点，科学制定表彰方案。

2.组织推荐责任：严格按照表彰方案规定的条件、程序，组织推荐工作，对推荐对象进行初审。

3.审核公示责任：对符合条件的推荐对象进行审核，并报请研究审定，并进行公示。

4.表彰责任：按照程序报批后，以市政府或人防主管部门名义表彰。

5.其他责任：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国人民防空法》、《行政机关公务员处分条例》、《人防工程设计行政许可资质管理办法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0839—4206660

序号

8

权力类型

其他行政权力

权力项目名称

防空地下室档案资料备案

实施依据

1．《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》第十九条 “……防空地下室档案资料必须报人民防空主管部门备案。”

2．《人民防空工程建设管理规定》（〔2003〕国人防办字第18 号）第三十九条“人民防空建设单位应当严格按照国家和人民防空主管部门有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在竣工验收后，及时向城建档案馆和人防主管部门移交建设项目档案。”第五十八条“人民防空主管部门应当将审批、验收防空地下室过程中形成的文字、图纸、技术资料依法归档保存，并将防空地下室纳入人民防空工程进行统计。”

3．《四川省人民政府办公厅关于取消、调整非行政审批项目的通知》（川办发〔2013〕59号）下放的非行政许可项目目录（9）的第9项“防空地下室档案资料备案”。

责任主体

工程建设管理与审核审批股

责任事项

1．受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

    2．审查责任：初审经办人员、经办机构负责人、部门分管领导逐级审查申请材料，提出审查意见及拟办意见。

    3．决定责任：作出防空地下室竣工资料准予或不予备案的审批决定（不予许可的应当书面告知理由），按时办结，法定告知。

    4．送达责任：准予备案的，通知申请人到人防窗口办理《防空地下室档案资料备案审批表》；信息公开。

5．其他责任：其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国人民防空法》、《行政机关公务员处分条例》、《人防工程设计行政许可资质管理办法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0839—4206660

序号

9

权力类型

其他行政权力

权力项目名称

城市地下空间的规划和开发利用审批

实施依据

1、《中华人民共和国人民防空法》第十四条“城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼顾人民防空需要。”

2、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》第十七条“城市地下空间开发利用应兼顾人民防空需要，人民防空主管部门负责人民防空防护要求的管理和监督检查，并和规划建设等部门共同搞好城市地下空间的规划和开发利用。”

责任主体

工程建设管理与审核审批股

责任事项

1.受理责任：公示申请条件和应当提交的材料；办理程序。对符合要求的，材料齐的全直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及所补材料。

2.审查责任：在规定时间内对提出城市地下空间的规划和开发利用审批申请进行初审，并派执法人员现场审核、评估并提出初审意见。

3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可的决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。

4.信息公开责任：对城市地下空间的规划和开发利用审批材料进行归档和信息公开。

5.其他责任：其他法律法规政策规定应履行的责任。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国人民防空法》、《行政机关公务员处分条例》、《人防工程设计行政许可资质管理办法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0839—4206660

序号

10

权力类型

其他行政权力

权力项目名称

依申请政府信息公开

实施依据

《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年施行）第十三条“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”

责任主体

工程建设管理与审核审批股

责任事项

1.受理责任：公示应当提交的材料；受理依法申请政府信息公开申请，对符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及所补材料。

2.审查责任：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，在规定的时间内对提出依法申请政府信息公开申请进行初审，提出初审意见。

3.决定责任：同意公开的，依法予以公开；不予公开的，应当及时、书面明确告知理由。

4.信息公开责任：对申请政府信息公开的材料进行归档和信息公开。

5.其他责任：其他法律法规政策规定应履行的责任。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国人民防空法》、《行政机关公务员处分条例》、《人防工程设计行政许可资质管理办法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0839—4206660