“自查+督查”传压力。强化社会宣传，营造人人关注、人人参与、人人监督的良好氛围，形成“大宣传”的声势。围绕“卡、资金、分配”关键部位、薄弱环节，就群众“一卡通”“办了多少”“卡在哪里”“谁在用卡”，全面清理办理、管理、使用情况，核实每户有几张卡，如何保管使用，着力发现和整治党员干部私自保管代管、违规收卡借卡，甚至扣留扣压群众“一卡通”等问题。围绕惠民惠农财政补贴资金“有哪些”“是多少”“在哪里”，全面清理惠民惠农财政补贴资金落实情况，逐户核查群众应享受惠民惠农补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况，着力对该享受的未享受、不该享受的违规享受，该发放的未发放、不该发放的超标准超范围发放等问题全覆盖入户自查。镇级督查组采取查阅资料档案、入户走访调查、电话随机抽查等方式，逐村逐户逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，公示公告是否落实到位，着力发现和整治惠民惠农政策宣传解读和资金发放情况公开不到位，在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。

“排查+研判”摸问题。充分利用各种渠道和方式，全面梳理排查近年来群众信访举报、日常检查、审计中发现的问题线索进行全面梳理，广泛收集涉及“一卡通”扶贫领域的问题线索，仔细甄别核实，切实做全覆盖“见人、见卡、见资金、见问题线索”。对排查出来的问题线索，列出清单、建立台账，实行销号管理，形成“大清查”的实效。并就梳理问题上报镇党委综合研判分析，针对考核制度不完善、村社监管缺失、少数党员干部自我要求不严等问题，采取集中整改一批、查处曝光一批，规范完善一批，确保“一卡通”“造血”扶贫资金真正用在刀刃上，做到真扶贫、扶真贫、见真效。

“约谈+座谈”大体检。建立“三级约谈”机制，防止扶贫领域作风建设空转和“一卡通”专项治理不落地问题，实行镇党委书记与班子成员和支部书记谈、镇长与站所负责人和村主任谈、镇纪委书记和廉勤委主任谈，联系村领导与村（居）两委和社长谈，形成镇、村（站所）、社三级约谈机制，层层压实责任，层层传导压力。同时，结合大走访，驻村干部和帮扶工队进村入户广泛谈，全面掌握情况，确保专项治理落到实处。目前，开展集中专项约谈1次80人，分别约谈14次210余人次，走访座谈3000余户/人次。

“整改+问责”除病灶。针对排查和走访发现问题，建立问题台账，对照整改要求，按照“一案一档”要求，迅速排查、逐一过堂、逐项销号，建立案件台账资料、书面汇报等材料，逐项说明整改情况，能马上解决的立行立改；对不能立即解决的和公开承诺时间内未能解决的，制定整改方案、整改时限、具体责任人，确保整改到位，迅速落实突出问题整改措施。对没有在限期内主动说明问题的按照管理权限依纪追究相关责任人责任。

“考核+制度”治顽疾。按照“镇监管、村落实、户受益”的原则，明确由“镇长+站所长+村长”三级惠民惠农资金监管负责的工作机制，推动惠民惠农资金公开透明，制定《“一卡通”管理办法》和《惠民惠农补贴资金公开制度》。实行绩效管理、严格年度考核惩罚，确保各站所、村两委人员尽职履责。通过建立完善规章制度，逐步形成了靠制度管人、管事、管分配的惠民惠农补助“一卡通”资金管理新机制。（张华镇  曾敏）