今年以来,我县以脱贫攻坚统揽经济发展全局,紧扣2019年“县摘帽”任务,响亮提出选派县级部门单位五分之一的干部力量脱产从事脱贫攻坚工作,全县933名优秀机关干部集聚到脱贫攻坚第一线,为提高脱贫质量、实现脱贫攻坚全面小康“双重跨越”、推动乡村振兴提供了坚强的干部人才保证。
“三个到位”集聚优势兵力到一线。一是部署到位,营造决战决胜氛围。出台《关于进一步强化脱贫攻坚七条举措的通知》,围绕“提高脱贫攻坚质量,建设一支数量充足、人岗相适的攻坚队伍”、“实施乡村振兴战略,建设一支专业对口、素质优良的人才队伍”、“践行不忘初心主题教育,建设一支热爱基层、奉献农村的忠诚队伍”三大现实需要,明确要求各部门单位要将年轻后备干部或经验丰富的干部充实到驻村工作队,各单位脱产驻村干部不少于本单位在编在岗干部职工总数的1/5。二是选派到位,优势兵力集聚一线。探索形成派驻“特色工作队”做法,即“科技干部派产业村、经济干部派贫困村、政法干部派乱村、党政干部派难村和退休干部回原村”,统筹整合全县35个乡镇、104个帮扶部门单位选派帮扶干部933人,其中年轻后备干部484名,专业技术人员232名,党员干部749名,大学及以上学历的786名。同时派驻142名班子成员脱产担任驻村工作队长,强化了组织领导,建强了骨干队伍。三是培训到位,履职能力显著提升。通过举办脱产驻村帮扶力量培训班,市县两级帮扶部门驻村帮扶工作队队长、97个贫困村第一书记、队员代表共计300余人参加培训。培训主要内容包括习近平总书记来川视察重要讲话精神、村级集体经济发展、依法治理、纪律建设、党建扶贫等,培训方式以老师授课与学员讨论相结合、现场参观与课堂教学相结合、理论学习与实践操作相结合,并通过结业测试检验学员培训效果。
“三位一体”夯实压紧帮扶责任。建立健全“三位一体”选派管理体系,实现对驻村帮扶干部规范管理。一是强化分级管理。实行县驻村办统管、乡镇主管、村和选派单位协管、群众监督制度,县乡村和选派单位各负其责、相互协调、齐抓共管,全面推行党员群众代表评价、村“两委”评价、乡镇党委政府评价、主管部门评价等季度“四评”方式,每季度对各驻村工作队实绩拉通排名并在全县通报,确保选派干部身子沉入基层,心思用在基层。二是强化制度管理。出台《旺苍县脱贫攻坚脱产驻村帮扶力量暂行管理办法》,明确驻村帮扶力量的主要职责八个方面主要内容。强化驻村帮扶力量的日常管理和考评,推行脱产驻村干部分片包户办法,933名驻村干部分别负责联系全县5.8万贫困户。实行“清单制+责任制”驻村帮扶制度,制定年度履职目标,按月细化任务清单,月末公开晒绩。出台《旺苍县脱贫攻坚七条举措追责问效方案》,对脱产驻村期间工作不实、表现不好的干部,将从严追责问效。三是强化监督管理。各驻村帮扶干部党组织关系转到村上,采取“三结合”的方式加强督查,确保制度执行到位,即定期检查和不定期抽查相结合,电话查岗和实地检查相结合,县驻村办督查与乡镇党委反馈相结合,督查结果在县内通报,并与年度考核挂钩。通过加强管理,广大选派干部吃住在农村、战斗在一线,选派村经济发展步伐明显加快,农村基层组织建设明显强化,选派干部综合素质和能力得到明显提升。
“三大保障”确保留得住干得好。一是优先培养使用。坚持把脱贫攻坚一线作为培养锻炼优秀干部的主渠道,通过细化考核内容,注重听取选派村党员干部和所在乡镇党委意见,把工作实绩和群众评价作为确定选派干部考核等次的重要依据。在年度考核和任期考核中,看态度比精力、看能力比实绩、看服务比口碑。工作队年度考核合格及以上,其队员参与驻村帮扶工作满一年的,可计算一年的基层工作经历。对部门和乡镇空缺的领导职数,优先从符合条件的脱贫攻坚一线干部中提拔使用或交流重用。二是给予足额经费。县委县政府按照脱产驻村帮扶力量人数及时预算专项工作经费,每人每年不少于1.7万元,全县每年共计投入1586万元,用于驻村干部日常交通、通讯及食宿,切实解决了驻村干部的后顾之忧。县财政局按照每人200元的标准统一为驻村帮扶力量每人购买人身意外伤害保险,派出单位统一安排驻村队员每年全面体检1次。派驻乡镇、村统一提供驻村队员工作和生活条件,选派单位提供驻村帮扶干部人均1000元的开办费。
强化表彰奖励。对在脱贫攻坚一线表现突出、成绩显著的个人和集体予以表扬奖励。脱产驻村干部实行单列考核,优秀比例为25%,确保脱产驻村帮扶力量下得去、待得住、干得好。