旺府办函〔2018〕23号

旺苍县人民政府办公室

关于印发旺苍县2018年防灾减灾应急演练总体方案的通知

各乡镇人民政府、各街道办事处，县级各部门，旺苍经开区管委会：

《旺苍县2018年防灾减灾应急演练总体方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

旺苍县人民政府办公室

2018年4月24日  

旺苍县2018年防灾减灾应急演练总体方案

为确保我县应急演练活动常态化开展，不断健全应急预案体系，切实提高各级各部门应急处突水平，根据我县实际，特制定本方案。

一、演练目的

检验应急预案的可操作性，提升应急队伍协同反应和处置突发事件的实战能力，增强全民安全防范意识，提高全民紧急避险、自救自护和应急处置能力；健全整体应急联动机制，促进应急指挥装备升级完善，提升各级领导干部应对处置突发事件的指挥决策和统筹协调能力。

二、演练总体安排

（一）演练时间

将今年5月定为全县应急演练活动月。本次应急演练共设立12个演练科目，其中除地震全民紧急逃生避险应急演练统一定于2018年5月11日（星期五）上午9:00-10:00进行之外，其余科目由各牵头单位于5月内自行组织实施。

（二）演练地点

由各乡镇人民政府、各街道办事处，县级各部门、旺苍经开区管委会自行确定。

（三）演练科目

1.科目一：地震全民紧急逃生避险演练

假想背景：以陕西省宁强县发生7.0级地震为假想背景，全县机关、企事业单位、街道、社区、学校等相关单位进行防灾救灾演练。

牵头单位：由县抗震救灾指挥部办公室（县防震减灾局）负责制定全县地震全民紧急逃生避险演练方案，并牵头组织开展应急演练。

组织单位：县直机关工委、县教育科技局、县经济商务信息化局、县公安局、县防震减灾局等部门以及各乡镇（街道）。

县直机关工委负责制定县委大院地震全民紧急逃生避险演练方案，并组织县级机关干部实施紧急逃生避险演练;县教育科技局负责制定教育系统紧急逃生避险演练方案，并组织全县中、小学校师生实施紧急逃生避险演练，重点组织旺苍中学、东城中学、七一中学、实验小学、刘瑞龙小学和佰章小学的逃生避险演练;县经济商务信息化局负责制定本行业紧急逃生避险演练方案，并组织上挂单位、省市属企业和工业企业实施紧急逃生避险演练;各乡镇(街道)负责制定本辖区演练方案，并组织辖区机关、企事业单位、村社实施紧急逃生避险演练。

2.科目二：防汛应急演练

牵头单位：由县防汛抗旱指挥部办公室（县水务局）负责制定防汛救援应急处置演练方案，并组织实施。

3.科目三：地质灾害应急演练

牵头单位：由县地质灾害防治指挥部办公室（县国土资源局）负责制定地质灾害主动避让应急处置演练方案，并组织实施。

4.科目四：森林防火应急演练

牵头单位：由县森林防火指挥部办公室（县林业园林局）负责制定森林防火应急处置演练方案，并组织实施。

5.科目五：危化品泄漏应急演练

牵头单位：由县安全监管局负责制定危化品泄漏应急处置演练方案，并组织实施。

6.科目六：突发环境事件应急演练

牵头单位：由县突发环境事件应急指挥部办公室（县环境保护局）负责制定突发环境事件应急处置演练方案，并组织实施。

7.科目七：突发公共卫生事件应急演练

牵头单位：由县突发公共卫生事件应急指挥部办公室（县卫生计生局）负责制定突发公共卫生事件应急处置演练方案，并组织实施。

8.科目八：食品安全事故应急演练

牵头单位：由县食品安全委员会办公室（县食品药品工商质监局）负责制定食品安全事故应急处置演练方案，并组织实施。

9.科目九：突发重大动物疫情应急演练

牵头单位：由县突发重大动物疫情应急指挥部办公室（县农业局）负责制定突发重大动物疫情应急处置演练方案，并组织实施。

10.科目十：消防应急演练

牵头单位：由县消防安全委员会办公室（县公安消防大队）负责制定消防救援应急处置演练方案，并组织实施。

11.科目十一：反恐防暴应急演练

牵头单位：由县突发社会安全事件应急指挥部办公室（县公安局）负责制定反恐防暴应急处置演练方案，并组织实施。

12.科目十二：通讯保障应急演练

牵头单位：由县经济商务信息化局负责制定通讯保障应急演练方案，并组织实施。

（四）演练方式

应急演练可采用桌面演练、实战演练等多种方式进行。鼓励开展“双盲演练”（不提前告知演练时间和地点、不提前告知突发事件类型）。

三、工作要求

（一）精心组织筹备。一是精心编制演练方案。各级各部门要充分考虑行业、地域实际，厘清应急工作中需重点解决、重点保障的内容，科学编制应急演练方案，确定演练科目、演练范围、参演人员，设计好演练情景与实施步骤。二是开展演练动员与培训。在演练开始前要进行演练动员和培训，确保所有参演人员熟练掌握演练规则、演练情景和各自在演练中的任务，确保演练实效。三是做好演练的各项准备工作。切实做好演练前的宣传报道、演练人员和物资调配等准备工作，确保应急演练顺利完成。通过演练提高防灾减灾救灾意识，增强应急救援能力。

（二）认真开展排练。各演练牵头单位要按照演练时间节点和程序要求，扎实做好演练科目的启动、指挥、过程控制、演练解说、演练记录、演练宣传报道等工作，确保演练层次分明、紧凑流畅、高效推进。要广泛动员群众参与，把群众作为演练的主体，真正让群众在演练中增强意识、学到知识、提高能力。要强化安全管理，切实做好演练组织与实施过程中的安全防范工作，确保演练过程安全有序。

（三）做好资料收集。应急演练结束后，各演练牵头单位要组织专业人员全面分析演练记录及相关资料，对演练的执行情况、预案的合理性与可操作性、指挥协调和应急联动情况、应急人员的处置情况、演练所用设备装备的适用性等作出客观评价，查找应急演练过程中暴露出的错误、不足和缺失，总结经验与教训，对应急演练与实战提出改进意见和建议，并及时修订相关预案。各级各部门在演练活动结束后，要及时将演练方案、演练影像资料及演练总结评估报告等资料于2018年6月1日前报县政府应急办备案（联系人：付黎高；联系电话：4205189，QQ：1928452848）。