一、起草背景

针对我市部分企业普遍反映用工存在招工难，留不住的问题，市人社局组织人员在全市开展企业用工专项调查，分析企业稳定用工存在的问题和原因，向市政府提出专题调研报告。按照市政府主要领导的指示，在征求相关部门意见的基础上，经过多次研究，形成了《广元市加强企业用工保障服务企业发展六条措施》和《广元市保障企业用工2018年专项行动方案》，并经市政府第35次常务会议审定同意印发执行。

二、主要内容及政策亮点

（一）《六条措施》的主要内容

《六条措施》在充分借鉴外市经验和原有政策的基础上，结合近年来我市工作实际，从政策支持、用工服务、劳动关系方面提出了具体措施，着力构建企业“招得进、稳得住、用得好”的长效机制。

1.在政策支持方面。一是借鉴外市经验，提出对人力资源服务机构帮助企业稳定用工的，由同级财政给予不超过1年100元/人.月的稳定用工补贴；同时将登记失业人员、就业困难人员的就业创业服务补贴标准由原来的300元/人、400元/人分别提高到500元/人、600元/人。二是将重点企业稳岗补贴标准由原来的50%提高到70%。三是企业吸纳贫困劳动者就业，给予企业每吸纳1名贫困劳动者1000元的一次性奖补和就业扶贫基地5万元的一次性奖励。四是对开展岗前技能培训的企业按规定给予职业培训补贴。对企业依法为职工参加失业保险，累计缴纳失业保险费36个月及以上并取得职业资格证书或职业技能等级证书的职工给予技能提升补贴。

2.在用工服务方面。一是建立市、县区企业用工监测系统，针对重点缺工企业实行动态监测。二是建立由人社、经信、商务等相关部门参加的企业用工会商制度。三是建立健全用工信息收集发布制度，开展“一对一”企业用工对接活动。四是建立乡镇与重点企业“一对一”的劳务合作基地。五是根据企业岗位需求，组织职业院校、职业培训机构开展“企业订单+劳动者选单+定向培训”。

3.在劳动关系方面。一是加强企业薪酬待遇指导。发布企业工资指导线，健全三方工资集体协商制度，协助企业合理确定薪酬待遇，督促企业按时足额发放工资。二是构建和谐劳动关系。排查劳动争议隐患，及时预警，做到早介入、早调解，指导企业依法用工。

（二）《专项行动方案》的主要内容

《专项行动方案》主要包括：行动主题、行动目标、行动内容和保障措施四部分。

在行动主题上，明确提出“保障企业用工，助力企业发展”。

在行动目标上，明确“举办各类专项招聘会100场，组织一次性招工30人以上的企业开展定向对接活动，建立乡镇（街道）劳务合作基地100个，开展定向培训5000人次，切实解决市内企业用工短缺问题，初步实现企业人力资源供需平衡”。

在行动内容上，一是在1月底前开展企业用工专项调查，建立企业用工信息库，动态掌握企业用工需求。二是在2-10月组织开展“春风送岗”招聘活动、民营企业招聘活动、高校毕业生招聘活动、社会扶贫招聘活动“四大招聘”活动。三是在3月底前建立100个乡镇（街道）与企业合作的劳务基地。四是在4月底前组织市内重点企业50家与市内院校签订合作协议，开展人才培养、定向就业等校企合作。五是面向社会择优认定10家培训机构，组织开展“企业订单+劳动者选单+定向培训”，促进劳动者带技上岗。六是全面落实保障企业用工政策，发挥政策保障企业用工的积极作用。

在保障措施上，强调了组织领导和资金保障，并对企业用工形势研判和企业用工指导提出了明确要求。