一、起草背景及依据

制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。2015年8月，国务院下发了《关于印发<中国制造2025>的通知》（国发〔2015〕28号），从国家层面提出制造强国战略，其核心是加快推进制造业创新发展、提质增效，实现从制造大国向制造强国的转变；2015年10月，四川省人民政府《关于印发中国制造2025四川行动计划的通知》（川府发〔2015〕53号），明确了建成制造强省的“时间表”和“路线图”，提出到2020年，四川省制造业竞争力进一步增强，制造业在全国的地位稳步提升，建成中西部领先的制造业发展高地；到2025年，制造业大省地位进一步巩固，进入全国制造强省行列。

紧跟实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署,是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。近年来，我市制造业总体规模不断扩大、整体实力显著增强，但与其他发达城市相比，我市制造业产业结构不合理、规模小、技术含量低、创新能力不强的特征仍较为突出，特别是经济进入新常态下，传统粗放式发展模式已难以为继，加快以制造业为重点的产业结构调整和转型升级已刻不容缓。为积极对接《中国制造2025》战略部署，全面落实《中国制造2025四川行动计划》，加快推进广元制造业转型升级、提质增效，我市出台了《中国制造2025广元行动方案》。

二、主要内容

（一）指导思想和基本原则。《中国制造2025广元行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导，坚持市场主导、政府引导，创新发展、人才为本，夯实基础、重点突破，智能转型、优化结构，质量为先、绿色发展5项基本原则。

（二）发展目标。到2020年，全市制造业水平稳步提升，优势产业竞争力进一步增强，产品质量大幅提高，制造业在全省的地位有较大提升；到2025年，全市制造业综合实力全面提升，推动一批企业迈入全省制造业前100强，培育一批在国内同行业具有较强竞争力的企业集团，规模以上制造业主营业务收入在2020年基础上翻一番，达到2000亿元以上，迈入全省制造强市行列。

（三）主要任务。《中国制造2025广元行动方案》提出了提升自主创新能力、加快信息化和工业化深度融合、推进军民融合产业发展、提升工业基础能力、加快服务型制造和生产性服务业发展、加强质量品牌建设、实施绿色低碳制造、推进制造业结构调整、提高制造业对外开放水平等九项主要任务。

（四）重点突破领域。《中国制造2025广元行动方案》提出要突破发展新材料、新能源及新能源汽车、生物医药及高端新型医疗器械、新一代信息技术、节能环保、电力装备、高端装备、食品机械和现代农机装备八大重点领域。

（五）保障措施。为促进目标实现，《中国制造2025广元行动方案》提出了必须要加强组织领导、加大政策支持、强化要素保障、加强人才队伍建设和优化发展环境共5项保障措施。