2016年，县财税部门和各预算执行单位在县人大的监督指导下，通力协作，扎实工作，积极应对宏观经济形势持续下行的困难局面，始终坚持以“保运转、保民生、转变财政支持发展方式”为工作着力点，全力组织财政收入，着力提高资金绩效，深入推进财政改革，不断强化财政管理，为全县经济社会发展提供了有效的财力保障，总体完成了年初预算安排的各项任务，全县财政运行总体平稳。

——县级收入保持增长，非税收入拉动作用明显。2016年，受宏观经济下行压力继续增大、税源基础薄弱、“营改增”试点扩面、增值税收入划分改革等因素的影响，财政增收后劲明显不足，在财政部门和税收部门的努力下，县级公共财政预算收入完成41096万元，与去年相比，实现增收1233万元，增长3.09%，其中非税收入完成17865万元，比去年增收1205万元，增长7.23%，有力的拉动了县级公共预算收入的持续增长。

——积极向上争取资金，财政收支矛盾有效缓解。2016年，为助推我县经济持续稳定健康增长，县财政积极会同相关部门向上争取资金，共争取上级转移支付资金224465万元（未含返还性收入），其中：一般性转移支付收入135370万元，专项转移支付收入89095万元，为我县社会经济的良性发展提供了有力的财力保障；同时，全年争取债券资金共计82100万元，较2015年增加4.42亿元，增长率为116.62%，其中：一般债券转贷资金45200万元，专项债券资金36900万元，有效缓解了当前财政偿还债务的压力。

——支出结构不断优化，重点项目支出保障有力。2016年，县财政大力压缩弹性支出，优化支出结构，着力保障科学教育、改善民生和实现我县经济社会持续发展的重点项目、重点建设等方面的支出。全年财政用于教育方面的支出比上年增加4108万元，增长8.75%；用于科学技术方面的支出比上年增加450万元，增长24.62%；用于城乡社区方面支出比上年增加6119万元，增长53.82%；用于农林水方面的支出比上年增加12241万元，增长25.88%。用于交通运输方面的支出比上年增加5854万元，增长44.55%。

从审计情况来看，2016年度我县财政预算执行和其他财政收支总体情况较好，实现了县本级财政预算收支平衡，较好地完成了各项预算任务，为全县经济和社会事业发展提供了财力保证，凸显了公共财政职能，维护了社会稳定。

一、县级预算执行审计情况

（一）县级财政预算执行审计情况

县财政局提供的2016年度财政总决算报表及会计帐册资料基本真实地反映了该年度财政收支情况，会计核算基本符合《财政总预算会计制度》和有关财经法规的规定，财政性资金管理、拨付等内部控制制度建设明显加强。但是，审计发现，全县预算执行和财政资金管理中仍存在一些问题，需要通过进一步深化改革和不断加强预算管理逐步完善和解决，主要表现在：

1.将非税收入160148.00元纳入代管资金进行收支核算。

2.财政专户利息收入52535.85元未及时解缴国库。

3.应撤销的财政专户未及时撤销。

4.置换债券资金拨付不及时。

（二）地方税收计划执行审计情况

在宏观经济形势趋紧和政策性因素减收的影响下，我县税收收入增速放缓，为保障县级公共财政预算收入目标任务的完成，县地税局积极完善征管措施和办法，努力挖掘收入潜力，继续加大了税款清欠及稽查力度。但在税收征管方面仍存在一些有待改进的问题，主要表现在：

1.二手房产权转移中漏征契税45877.27元。

2.国有土地使用权出让环节漏征印花税97137.84元。 

3.征收依据不一致，少征契税35688.64元。

二、部门预算执行审计情况

按照年初工作计划安排，依据相关规定和法定审计程序，我局对县农业局、县林业和园林局、县教育与科学技术局、县人力资源和社会保障局等4个单位2016年度预算执行和其他财政收支情况实施了审计。审计结果表明，随着财政监督监控措施的不断提高，财政国库集中支付制度的不断加强，县级各部门在预算执行中，基本能严格执行县人民政府下达的预算；财务管理上，能遵守各项财经法规，对专项资金的使用和监督上，效果明显提升。但以上预算执行单位在具体的预算执行中仍存在个别收入未及时缴纳财政、往来款长期挂账未及时清理、三公经费管理不规范、工程项目管理不规范等问题。

针对上述预算单位存在的问题，我局已按有关法律法规分别作出了相应处理。

三、固定资产投资审计情况

2016年，旺苍县审计局紧紧围绕全县发展大局,严格按照省厅、市局的安排部署,以规范建设程序，严把重大设计变更、隐蔽工程、增量增项关，严格控制工程造价，以促进项目建设主体的市场行为规范化为目的，积极推动投资审计“三转”工作，充分发挥审计在政府投资建设项目中的监督职能，取得明显成效。全年，我局共完成政府投资项目审计221个，累计审减5609.45万元。

四、扶贫资金审计情况

今年上半年，我局根据市审计局的安排，组织实施了2016年度扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况的审计，审计结果表明，我县认真实施精准扶贫精准脱贫战略，有效推进“六个精准”，抓好产业发展、基础设施建设、安全住房建设及医疗救助、教育扶贫、金融扶贫等扶贫政策落地，兜底保障有力，全县扶贫工作扎实、有序推进。

审计也发现，我县还存在个别部门执行计划不严格、个别乡镇对扶贫项目建设管理不规范等问题。针对审计发现的问题，我局及时向被审计单位进行了反馈，并提出了强化统筹整合、加强对招标限额以下工程项目管理、优化职业培训管理模式、规范报账程序、加强扶贫资金投入的后续管理等6条审计建议，得到了有关单位的积极响应。

五、上年度预算执行存在问题的纠正和整改情况

针对2015年度预算执行审计中反映的问题，审计部门分析了产生的原因，提出了处理意见和建议，并加大了整改落实督促检查。

在2016年的审计报告中，反映县级预算执行中的问题12条，县财政作出了积极的整改，部分问题由于体制机制、政策因素和财政运行实际情况的影响，县财政正在积极落实整改，并对问题产生的原因进行了深刻剖析，并建立健全了相关的管理制度，加强了监管。

在2016年的审计报告中，反映税收征管的问题5条，其中：关于适用税目错误少缴省级收入16.56万元、漏征契税168.56万元、漏征印花税5.56万元、行政事业单位个人所得税存在漏征的问题，县地税局按照审计报告的要求，已整改到位；税源信息不完整、漏征城镇土地使用税的问题，县地税局按照审计报告的要求，查找了问题的原因，加强了部门之间沟通协作，强化了征管手段，并组织征管力量加大了清理和催收入库力度。

六、对进一步加强预算执行及财政财务收支管理的建议

针对本次预算执行和其他财政收支审计发现的问题，为进一步提高财政管理水平，大力提升财政资金使用效益，提出以下建议:　  

（一）提升预算安排的科学性,促进制度完善。严格按《预算法》的规定，加强对财政资金分配和使用情况的监督，建立有效的跟踪监督机制，积极开展财政资金的绩效评价。紧跟资金走向，对重点资金和项目采取不同形式的财政监督跟踪检查，确保财政资金合理有效的使用，发挥资金的最大效益化。

（二）加强专项资金事中监督，注重风险防范。进一步完善财政专项资金日常监管制度，注重财政资金绩效管理，树立良好绩效导向；严格事权和支出责任，确立责任到人的思路；杜绝专项资金管理“重争轻管，重分轻效，重支轻责”的现象，严肃财经纪律和厉行节约的落实，确保财政专项资金的安全使用。

（三）积极向上争取专项资金，规范资金调度。认真分析研究国家财政投向、城乡统筹发展、西部大开发等相关财税政策，深入分析转移支付结构体系，加大向上争取资金力度，增强财政支付能力，实现财政资金的调度更加规范、更加合理。

（四）强化非税征收缴库管理，杜绝体外循环。逐步构建非税收入和代管资金分账核算体系，加强非税执收部门的业务指导，制定切实可行的考核监督机制，严格执行“收支两条线”政策，杜绝部分执收单位将非税收入纳入代管资金进行管理，形成财政收入体外循环的问题。