增投入强整合 抓文化提内涵

统筹推进义务教育均衡发展

县教育科技局

近年来，县委、县政府不断深化教育综合改革，全面推进依法治教，合理配置教育资源，着力促进教育公平，全县教育事业取得了突破性发展，先后荣获全国“四改一加强”工作先进单位、全国“十一五”教育科研先进集体、“两基”迎国检优秀县、全国青少年爱国主义教育读书活动组织优秀奖、全国第三届中小学生艺术展演活动优秀组织奖、四川省义务教育先进单位。2003年至2016年，连续14年全市教育目标考核为优秀单位。

一、落实主体责任，强化政府职能。一是提升战略定位，优先规划教育蓝图。在强力实施“科教兴县”战略中，始终把教育摆在优先发展的战略地位，县委、县政府全力推进义务教育均衡发展，提前谋划布局，制定了《关于切实推进城乡义务教育均衡发展的实施意见》，把义务教育均衡发展纳入“十二五”规划并组织实施。按照《四川省义务教育学校办学条件基本标准》和主要指标达标评估细则，在摸清全县基本情况的基础上，制定了实施方案，明确义务教育均衡发展的任务、措施、时间表和路线图。

二是强化统筹部署，优先研究教育发展。成立以县长为组长的领导小组，坚持教育工作议事、办公会议、定期汇报三项制度，定期召开教育工作会，安排部署当年的教育工作。县人大、县政协定期组织代表、委员检查指导。坚持抓规划促项目，抓项目促发展，抓发展促调整，努力改善办学条件，促进校际均衡。按照义务教育均衡发展标准体系，分解任务、明确责任，教育科技、发展改革、人力资源社会保障、财政等有关部门各司其职、协同推进义务教育均衡发展。制定了《推进义务教育均衡发展工作责任、考评和问责机制》，将义务教育均衡发展工作纳入各乡镇和部门的年度目标考评，确保强力推进义务教育均衡发展。三是落实财税政策，优先保障教育投入。依法保障“三个增长”，2013-2016年义务教育预算内拨款分别高于财政经常性收入增长比例分别达到0.1%、0.1%、3.2%、2.2%。保障农村税费改革转移支付资金按不低于省定比例用于教育，每年农村税费改革转移支付资金3220万元，其中用于教育3213万元，占99.8%。足额拨付教育费附加和地方教育附加，四年征收教育费附加和地方教育附加5826万元，全部用于改善办学条件。

二、统筹资源配置，改善办学条件。一是抢抓政策性机遇，统筹资金夯实均衡基础。以灾后重建为契机，积极争取上级财政支持，共投入资金6亿元，规划新建校舍31.5万平方米，新建体育场4.9万平方米，重置仪器设备195万台（套、件）、图书111.8万册，建成了以七一中学、朗诗五权希望小学、高阳小学为代表的农村中小学，为我县现阶段义务教育均衡发展奠定了坚实基础。二是着力标准化建设，统筹规划改善校际均衡。按照义务教育学校建设标准和教学设备装备技术规范制定了“改薄”专项计划和实施方案，并对全县短缺的校舍、教学设备和基本生活设施等进行量化和项目设计。2014年以来共投入1.85亿元，其中县本级3538万元，新改扩建校舍3.7万平方米、运动场8.1万平方米，购置了小学数学科学（初中理科实验）仪器、音体美器材、图书等教学仪器设备。三是推动信息化建设，统筹资源缩小地域差距。将教育信息化作为缩小地域差距的有力手段，于2012年底制定了《教育信息化建设和发展规划》，并分步组织实施。2013-2014年累计投入资金3000余万元，组建教育城域网并接入市教育城域专网，全县义务教育阶段学校实现100兆光纤宽带全覆盖，在全市范围内率先实现“三通两平台”。

三、优化教师队伍，提升教师素养。一是合理配备学科教师。近三年来，新招聘音乐、体育、美术、生物、科学等紧缺学科教师660名（其中特岗教师264人），90%以上新招教师及时补充到农村偏远学校任教，为农村师资队伍注入了新鲜血液。建立并有效实施了县域义务教育学校校长和教师定期交流制度，组织城镇名教师、骨干教师送教下乡317人次，到农村边远学校上示范课、指导课286人次，举办专题讲座67场，促进了优质教育资源有效流动。二是加强师德师风建设。制定了《关于加强教师队伍建设的实施意见》，建立健全了师德考核制度，组织全县教师签订师德师风责任书，逗硬落实四川省教师职业行为“八不准”和广元市教师“六不准”规定，定期不定期组织全县教职工进行政策及法律法规知识学习。开展了“感动校园十大人物”“塑高尚师魂、展育人风采”等师德建设主题活动，树立了一批师德师风典范，并坚持两年举办一次全县教职工运动会，引导全县教职工健康生活，高效工作。三是支持教师培训进修。除每年学校生均公用经费5%用于教师培训外，县财政还为教师培训预算经费20余万元，着重实施学科专业水平、教育信息技术、教育教学管理等培训项目，广泛实施学历学位提升计划、骨干教师成长计划、农村教师专业发展计划。

四、关注弱势群体，平等享受教育。一是坚持控掇保学，均等入学机会。完善了依法控辍、扶贫控辍、情感控辍机制，进一步落实了“七长责任制”“双线目标”责任制；制定了控辍保学“五项制度”（即义务教育入学通知书制度、义务教育阶段学生学籍管理制度、义务教育阶段学生辍学排查报告制度、辍学学生劝返复学制度、控辍保学责任追究制度），确保完成控辍保学目标。目前，小学、初中阶段入学率均达100%，小学、初中阶段学生巩固率分别为89.3%、92.6%。二是关注“特殊”儿童，公平公正接纳。出台了《关于切实推进特殊教育工作发展的意见》《关于进一步做好农民工子女接受义务教育工作的意见》，建立了以随班就读为重点的“三残”及其他残疾儿童、少年入学保障机制，建成旺苍县特殊教育学校，有效解决了残疾儿童入学难的问题，“三残”儿童、少年入学率达91.4%。将进城务工人员随迁子女接受义务教育工作纳入教育发展规划和财政保障体系，落实“两为主”相关政策，公正公平接纳每一个学生，11所县城区义务教育阶段学校（包括特殊教育学校）均在政府指导下接收进城务工人员随迁子女就学，入学率达100%。三是坚持以人为本，关爱留守儿童。制定了《进一步加强农村留守儿童关爱救助工作方案》，指导学校相继建立和完善了阵地建设制度、代理家长制度、贫困助学制度、假日活动制度、寄宿教育制度、考核奖励制度等工作制度，设立了“三室一机两箱”（即留守学生工作室、留守学生心理健康咨询室、留守学生亲情活动室、亲情电话机、校长信箱、心理咨询信箱）。成立了留守儿童家庭教育讲师团，积极举办以“科学教子，共育英才”“关注孩子生存智慧”“留守儿童亲情大讲堂”等为主题的教育讲座，近两年来，累计举办讲座180余场，培训家长63700余人次。目前，已建成留守儿童之家61所（含村小），农村星级留守儿童之家11所；建成贫困学生资助管理中心，四年来累计发放救助资金2.2亿元，救助贫困学生36.36万人次。