旺府办函〔2017〕157号

旺苍县人民政府办公室

关于印发《旺苍县2017年松材线虫病防治

（预防）实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

    《旺苍县2017年松材线虫病防治（预防）实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

                          旺苍县人民政府办公室

                           2017年4月17日

旺苍县2017年松材线虫病防治（预防）工作

实施方案

为及时有效预防、控制和扑灭松材线虫病，确保我县林业生产安全和生态安全，根据国家植物检疫有关规定，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、编制依据

《国务院植物检疫条例》、《国务院森林病虫害防治条例》、《四川省植物检疫条例》、《国家林业局关于松材线虫病疫区和疫木管理办法》、《国家林业局松材线虫病防治技术方案》(林造发〔2010〕35号)、《松墨天牛防治技术规范》（ly/t1866-2009）、《四川省松材线虫病预防应急预案》、《财政部、国家林业局关于印发<中央财政林业补助资金管理办法>的通知》（财农〔2014〕9号）、《四川省林业有害生物防治补助资金管理办法》（川财发〔2006〕45号）、四川省松材线虫病防控工作指挥部关于印发《四川省松材线虫病2015-2017年防治工作方案的通知》、《四川省林业厅关于加强松材线虫病发生区疫木采伐和运输加工管理的通知》（川林发〔2013〕1号）、《广元市松材线虫病预防和除治预案》。

二、基本情况

（一）县情概况

旺苍地处四川盆地北缘、米仓山南麓，地理坐标为东经105°58′24″-106°46′21″，北纬31°59′45″-32°42′24″。东邻巴中市南江县，南连苍溪县，西接昭化区、利州区、朝天区，北与陕西省宁强县、南郑县接壤。辖区内东西最宽74.8公里，南北最长79.9公里，幅员面积2987平方公里。辖38个乡镇（街道）、351个村民委员会、40个居民委员会、2475个村民小组，总人口45.1万。

（二）森林资源概况

全县森林面积208400公顷，森林覆盖率57.06%，活立木蓄积1429.7万立方米，松树资源36267公顷，占全县森林面积的26.5%。主要树种有马尾松、油松、华山松。马尾松主要分布在腹部走廊及南部低山区，油松、华山松主要分布在北部山区。

（三）疫情发生概况

2012年8月，米仓山国家级自然保护区鼓城护林站蔡家地发现巴山油松枯死，发生面积312亩，死亡松树60株，经采样送省森防检疫总站检测鉴定，属拟松材线虫病。2013年11月中旬，县国营苗圃（松米山）66号小班发现5株马尾松树死亡，经初步镜检，发现有线虫活体，样品送至省林科院进一步鉴定后，未发现松材线虫。2015年10月上旬，在三江镇阳坪村二社（小地名：强家地）发现有松树死亡，发生面积1000亩，死亡松树4株。经采样初步镜检发现有线虫，样本送省森防总站鉴定不是松材线虫。2016年9月中旬，在米仓山自然保护区实验区赵家湾发现不明原因枯死松树，树种为华山松、油松，数量为30株，已取样，现正在鉴定中。同时，为有效控制疫情，现已分别对2012-2015年死亡松树进行了砍伐并集中销毁。

三、防治指导思想及原则

认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》、国务院办公厅《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）精神，遵循“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，坚持分类指导、分区施策、重点突破、整体推进和坚持依法治理、政府组织、专群结合、联防联治以及属地管理的原则；采取预防和除治相结合的方式,强化政府行为,依靠科技进步,加大资金投入,坚决有效地封锁和扑灭松材线虫病疫情,拔除疫点。切实控制疫情发生及扩散蔓延，确保森林资源安全，实现林业持续快速协调健康发展。 

四、目标任务

2017年度松材线虫病防控目标是：拟松材线虫病枯死松树清除率、疫木和枝桠处理率、伐桩喷药率、疫木流失清理率、松材线虫病监测覆盖率、对来自疫情发生区松科植物及其制品的复检率均达到100%；采伐后林地恢复率达95%以上。确保2017年发生乡镇数和面积不增加,林地内立木枯死株率下降到1‰以下。

五、防治区划及措施

（一）防治区划

按照国家林业局制定的《松材线虫病防治技术方案》规定,根据我县松树资源分布状况、松林所处的区域、拟松材线虫病发生情况和传播规律等,将我县松树林区划分为防治区、重点防控区、一般预防区。

1.防治区

防治区是已发生过拟松材线虫病的米仓山自然保护区鼓城护林站以及发生过松树枯死的三江镇和县国营苗圃。

2.重点防控区

重点防控区是与拟松材线虫病发生区相邻的乡镇,包括鼓城、英萃以及有枯死松树发生的东河、嘉川等乡镇。

3.一般预防区

一般预防区是指防治区和重点防控区以外的其他乡镇和单位,包括：白水、尚武、张华、黄洋、普济、木门、金溪、五权、高阳、双汇、国华、龙凤、九龙、化龙、农建、柳溪、枣林、麻英、燕子、正源、檬子、福庆、盐河、万家、天星、大德、大河、水磨、大两、万山等乡镇及县国营林场、县林产品公司盐井河采育场。

（二）防治措施

1.疫情监测调查

①疫情普查。每年春、秋季开展1次疫情普查，春季普查于3—4月份进行，秋季普查于9—10月份进行。疫区要大力推行专业队伍监测调查和无人机监测枯死松树的方式，准确坐标定位枯死松树。

②疫情监测。采取专职护林员监测和群众有奖举报的方式，重点加强对交通沿线、风景区等人为活动频繁区附近松林的定期调查，确保松林监测全覆盖。凡发现有异常枯死的松树，立即取样检测。

③取样检测。一旦发现具有松材线虫病典型症状枯死的松树，县林业园林局要及时组织专业人员现场调查取样、初步镜检，发现可疑线虫后，要立即报告市林业部门及时组织复检，发现疑似松材线虫后，要立即报告省森防检疫总站，并将样品送至四川农大林学院鉴定。

④取样方法。取样部位一般情况下在树干下部（胸高处）、上部（主干与主侧枝交界处）、中部（上、下部之间）3个部位取样。如仅部分枝条表现症状的，在树干上部和死亡的枝条上取样。如外部表现症状明显的可在胸高处树干下部取样。在春季松墨天牛化蛹期，可在蛹室周围取样。取样时，要剥净取样部位树皮，直接砍取100－200克木片，或用手摇钻从木质部至髓心钻取100－200克木屑，或在取样部位分别截取3厘米厚的圆盘，同时应排除人畜破坏、森林火灾、其他病虫害等原因造成的枯死树，所取的样品要及时贴上标签（记录样品号、采集地点、树种、树龄、取样时间和取样人等）。

⑤抽样数量。以林业小班为单位，表现典型症状的松树在10株以下时全部取样；10株以上时先抽取10株，再选取其余数量的1%－5%。取回的样品应及时分离鉴定，样品分离鉴定结束后应及时对样品进行销毁。

2.防治区防治措施

防治区要加强疫区封锁,防止疫情人为扩散蔓延。有计划、有组织地开展除治,将拟松材线虫病发生区域内的枯死松树全部清除。对防治区周边区域要采取生物、物理、化学等防治措施进行预防,降低区域内松墨天牛虫口密度,减少自然扩散，并采取由轻到重、由边缘到中心的方式开展松林纯林改造,提高林分质量，增强抵御病虫害的能力。

3.重点防控区防治措施

重点防控区要采取严格的检疫封锁措施,建立严密的检疫防线,严格限制松科植物及其制品进入,降低疫情传播媒介密度，确保不发生疫情。要采取多种措施,积极调整林分结构，开展松科植物林分改造,提高林分的抗病虫能力。同时要做好全面监测工作,发现枯死松树立即清除。

4.一般预防区防治措施

一般防治区要严格检疫执法,严禁疫木及其制品进入,严防松材线虫病传入。要加强监测普查,及时发现,及时拔除。要采取多种防治措施,降低松墨天牛虫口密度,加强林分改造,提高林分抗病虫能力。

（三）疫木除治

1.皆伐

（1）适用范围。需要尽快根除的疫点，如孤立疫点、新发生疫点、区域位置重要的疫点等。此外，在病死树率高并且松林无保存价值的地方（或松树数量不占主要比例的混交林）也可采用。由县林业调查设计队进行作业设计，确定具体的采伐数量；县林业园林局汇总除治总量，向市林业和园林局申请采伐指标办理林木采伐证，并以《除治通知书》的形式，向相关单位和乡镇下达疫木除治任务。

（2）作业要求。皆伐作业区内的所有伐桩高度不高于5厘米,并将伐桩依次进行编号，对伐桩全部去皮喷洒16%虫线清乳油20倍液100毫升后，覆盖厚度0.8毫米以上的塑料薄膜，四周再用土覆盖。同时对除治区采伐现场必须及时进行清理,将直径1厘米以上的枝桠截成一定长度，装入编织袋搬运出场，选择林区空旷地带集中烧毁，在焚烧时要做好森林防火工作，烧毁现场在火未熄灭前，不得离人，做到火灭人离，不得残留直径1厘米以上的松树枝桠及采伐剩余物。

2.疫木清理

（1）适用范围。自然保护区和重要风景林区及其他特殊用途松林等必须保留松树的林分、大面积松林且连片发生无法短期内彻底根除疫情的地方。

（2）作业要求。防治作业区以实际发生林分边缘为基准，向外至少延伸2000米。在松墨天牛成虫羽化前（即当年10月至翌年4月）由外向内伐除包括病死松树、疑似感病木、衰弱木、受压木、风折木、旱死木、雪压木、当年枯死或已经萎蔫的侧枝以及各种人为乱砍滥伐的松树干、枝及伐桩等，所有伐除的松木及直径超过1厘米的枝条全部清理出现场，集中在林区空旷地带焚烧。

（3）疫木安全处置监管。采伐的疫木由县林业园林局森防部门就地实施熏蒸除害处理或送东河木业进行除害处理。对直径10厘米以上的疫木，进行150℃高温烘烤除害处理后采用高压（400个压强）制板，10厘米以下的疫木、枝桠和剩余物全部用锅炉焚烧，场内外不留任何残留物。整个处理过程由县林业园林局森防部门进行全程监督。

3.疫情封锁

在除治前,要加强封山,严防疫木被偷砍盗伐；在除治期间,要切实落实各项制度,严格依法采伐疫木,加强监督管理,防止疫木流失。同时，要在采伐区和交通要道设立检疫检查哨卡，严禁疫区内疫木流出发生区。要严格执行国家和省有关松科植物检疫规定,禁止未经除害处理的疫木和无检疫证书的松科植物及产品在县内外流通。要对本县用材单位定期开展检疫执法检查，严格检疫登记,严禁非法购买和使用疫情发生区松材及其制品。

（四）松墨天牛防治

通过物理、化学、生物等辅助措施防治松材线虫病媒介昆虫松墨天牛。

1.防治重点区域。除治区、重点防控区必须进行松墨天牛防治，预防区松墨天牛虫口密度较大时需进行防治。

2.防治技术要求。

（1）立式诱木防治。3月底以前，在松林中通风较好的地方，每10亩选择1株长势较差、胸径约10厘米的活立松树作为诱木。在诱木胸高处环割一圈约10厘米的松树皮，割环应深入木质部1厘米左右，并把这部分木质部连同树皮一同剥掉，造成诱木慢慢萎蔫死亡。10月底将诱木伐除并及时销毁。

（2）药物防治。在松墨天牛羽化盛期，采取人工喷洒化学药物的方式进行防治，第一次施药在5月下旬，第二次施药间隔一月。要选用高效氯氢菊脂微胶囊或噻虫啉微囊，用机动静电喷粉喷雾机防治。

（3）诱捕器诱杀。4月底以前，在松林中通风较好的地方，选用国家林业局推广的apf-1型诱捕器和诱捕剂，按照30-50亩/套的标准，设置诱捕器诱杀松墨天牛，做到定期清理和统计。10月底结束。

（4）天敌防治。在松墨天牛低龄幼虫期的6月下旬至7月份，，按照500-1000头/亩的标准释放川硬皮肿腿蜂进行防治。根据国家林业局的要求，除治区由于需要进行药物防治，不提倡使用生物天敌防治措施。

六、资金概算

2017年，监测、预防和防治全县松材线虫病，共需经费156.5万元，其中：松材线虫病疫情监测费13.5万元（监测网络体系建设、调查及检验、疫情监测、技术培训等）；枯死木清除治理费40万元（除治劳力、林农补偿、除治药械等）；媒介昆虫松墨天牛防治费103万元（除治劳力、饵木、防治药械等）。         

七、保障措施

（一）组织保障

根据国务院办公厅“松材线虫病的预防和除治工作是地方各级政府的一项主要职责,地方各级政府要将此项工作列入重要议事日程,纳入各级领导任期目标责任制”的指示要求。各乡镇政府和县级相关部门要将松材线虫病的预防和除治工作纳入重要议事日程,切实加强领导,实行行政领导负责制。县林业有害生物灾害防治指挥部（见附件1）负责全县松材线虫病防控工作的指挥、领导和协调工作；乡镇松材线虫病防治工作领导小组负责本行政区松材线虫病防控工作的指挥、领导和协调工作；县林业园林局负责全县松材线虫病的除治、管理等业务技术工作；乡镇林业站负责本地区松材线虫病的防控、管理等业务技术工作。同时将松材线虫病防控工作纳入领导任期目标责任制,层层签订责任书。明确防治责任，逗硬奖惩。

（二）经费保障

按照“谁经营，谁防治”的原则，建立多层次、多渠道投入体系，将松材线虫病防控资金列入县级财政年度预算，落实防控经费，并逐步加大投入力度，不断加强和完善松材线虫病防控的基础设施建设，提高松材线虫病的监测、检疫和防治能力。

（三）技术保障

成立旺苍县松材线虫病防控专家组（见附件2），负责全县松材线虫病防控方案的制定，疫情监测、疫情除治的技术指导和效果检查评价。

八、防治成效检查验收与评价

（一）疫木除治质量检查

1.检查时间

除治工作结束至松褐天牛羽化前。

2.评价指标

实施清理的林分无病死树；防治作业区伐桩高度低于5厘米，并按技术要求进行处理；除治迹地不得残留直径1厘米以上松树枝桠及采伐剩余物。

3.抽查比例

对乡镇级疫点，重点抽查新发疫点、有根除任务及区域位置重要的疫点。抽查率应不少于1/2。 对发生小班，每个乡镇发病小班1个到3个的，全部检查；每个乡镇有4个以上发病小班的，随机抽取3个小班进行检查。

（二）防治成效检查

1.检查时间

2017年秋季。

2.评价指标

按照《四川省2015-2017年重大林业有害生物防治目标责任检查考核办法》，对照《旺苍县2016-2017年松材线虫病等重大林业有害生物防治目标责任书》和《旺苍县2017年松材线虫病防治（预防）工作实施方案》，主要检查考核年度防治工作目标完成和责任履行情况，监测、检疫、防治等措施落实情况，组织、资金、队伍等保障措施落实情况。

3.建立检查考核和奖惩通报制度

年底对目标任务完成与履责情况进行检查考核，并将考核结果进行通报。全面落实松材线虫病防控工作责任制度和政府督导制度，建立“责任分工明确，分片责任到人，监管制度完善，强化责任追究”的责任体系。对在防治工作中成绩显著的单位和个人，予以通报表扬；对组织领导不力、没有落实预防和除治措施，造成疫情入侵和重大损失的，要追究领导责任；对监测不力、检疫不严、隐瞒疫情、防治措施不到位、质量成效差、未完成目标任务的要通报批评，并责令限期整改；造成疫情人为扩散和严重危害的要依法追究有关责任人的责任。

附件：1.旺苍县林业生物灾害防治指挥部成员名单

      2.旺苍县松材线虫病防控专家组成员名单

附件1

旺苍县林业生物灾害防治指挥部成员名单

指挥长：谭  江    副县长

成  员：由县发展改革局、县林业园林局、县教育科技局、县公安局 、县财政局、县环保局、县交通运输局、县卫生计生局 、县气象局 、电信公司旺苍分公司、移动公司旺苍分公司负责人和县林业园林局总工程师组成。

附件2

旺苍县松材线虫病防控专家组成员名单

组长：曾发林    县林业园林局总工程师

成员： 颜  明    县林业科技中心主任

            蔡  静    县林业园林局办公室主任

           漆  平    县林业园林局财务股股长

                    胡成国    县林业园林局工程师