5月4日，四川省人民政府办公厅关于印发四川省2017年政务公开工作要点的通知（下称工作要点），经过省政府官方网站公布。李克强总理曾公开表示，政务公开是政府必须依法履行的职责，只要不涉及国家安全等事宜，“政务公开就是常态，不公开是列外”。

　　四川的政务公开如何实现常态？且看工作要点里的答案。

　　公开什么？

　　关键词：回应关切

　　新增公开“河长制”信息

　　总的来说，四川2017年政务公开的内容围绕十五个字——“稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险”，共有20项内容。

　　记者梳理公开要点，涉及人民群众切身利益的公开内容提得最多。比如就业社保信息、环境保护信息、教育卫生领域的信息和食品药品安全领域的信息等。

　　涉及的具体内容全面详细：及时公开促进就业创业方面的法规、政策、措施及其实施情况，重点公开就业创业优惠政策实施范围、补贴政策申领条件和程序、补贴管理和审批情况；及时发布最低工资标准和企业工资指导线；按规定做好公务员考录和事业单位公开招聘信息发布工作，等等。

　　基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录，定点医院、定点药店名录和社保关系转续经办机构联系方式等相关信息也要及时发布，以及将各项社会保险基金的收入、支出、结余和社会保险参保人数及待遇享受人数定期向社会公开。

　　除了我们熟悉的空气、水质、土壤等监测预测和预警信息公开，今年四川环境保护信息公开增加新内容，即及时公开全面推进“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。

　　关键词：放管服

　　“三张清单”点拨市场

　　有人说，推进政务公开，是持续深化“放管服”改革的重要内容。各级政府制定负面清单、权力清单和责任清单，就是告诉市场哪些事情能做、哪些事情不能做；哪些事情政府该管、哪些事情政府不该管。

　　上述观点契合工作要点的要求，“三张清单”的公开，是2017年四川省政务公开再次重点强调的内容，“已完成清理的权责清单及动态调整情况，除涉密事项外，都应及时向社会公开；行政许可、行政处罚等行政权力运行结果等要在省政府网站集中公开；投资核准事项清单、投资项目涉及中介服务事项清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、工商登记前置审批事项目录和工商登记后置审批事项目录、市场主体许可经营事项监管清单以及收费政策文件等都要全面、及时公开。政策文件的废止、失效情况要及时向社会公开，并在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。”

　　此外，公开减税、降费、降低要素成本的信息，公开重大建设项目和公共资源配置的信息，公开政府和社会资本合作（ppp）项目的信息，公开国资国企的信息，公开农业供给侧结构性改革的信息，公开财税体制改革和审计的信息，公开发展新产业、培育新动能工作的信息，公开化解过剩产能工作的信息，公开消费升级和产品质量提升工作的信息等，也是把我省产业和社会发展意图传递给市场和企业的重要手段。

　　关键词：社会引导

　　重大突发事件最迟5小时内发布权威信息

　　“一些突发事件发生后，如果政府能即时全面发布信息，就能最大限度消除人们疑虑、赢得各界的理解。反过来，如果相关负责人不出面，甚至找不相干的部门负责人‘答非所问’，就会给后续工作带来巨大的被动，直至影响政府的形象和公信力！”李克强总理说过的这番话，道明了政务公开的社会引导作用。

　　以金融和房地产市场为例，政务公开的要求提到，制定金融领域特别是金融市场政策时，在征求意见、对外发布等环节要高度重视政策解读和舆论引导，做到同步联动，防止脱节。“如果政务公开工作做到位，沟通工作做充分，会起到‘四两拨千斤’的效果。”相关人员如是说。

　　值得关注的动态消息是，2017年7月1日起将正式运行四川省征地信息公开平台，在平台上及时公开征地批文、征地告知书、“一书四方案”（或“一书三方案”“一书一方案”）、征地公告、征地补偿安置方案公告情况。

　　根据要求，各地、各部门的政务公开不仅要体现在日常工作中，当自然灾害、安全生产事故、公共卫生等领域的突发事件发生时，更要在第一时间及时回应社会关切。必须严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，切实提升回应效果。

　　简言之，要以政务公开的“准、快、透”赢得社会和市场预期的“稳”。

　　怎么公开？

　　关键词：主动发声

　　工作要点要求各级政府都要时刻绷紧政务公开这根弦。那么具体应该怎么做？关键就在政务公开的方式方法上。

　　第一要义是敢于担当，主动回应舆论关切，积极引导市场预期。举例来说，围绕省委省政府出台的涉及社会公众切身利益的重要财政政策、更加积极的就业创业政策等，省直有关部门（单位）要统筹运用撰稿解读、新闻通气会、新闻发布会等形式，深刻阐释政策出台的背景依据、目标任务、涉及范围，以及经济转型发展中的亮点等，及时准确将省委省政府的政策意图传递给市场和企业。

　　简而言之，对于涉及人民群众切身利益，影响市场预期和突发公众事件等重点信息，地方政府和部门都要及时主动发声。

　　关键词：提前作为

　　专家指出，市场经济发展背景下政务公开的一个重要环节是“预期管理”，也就是说，要通过公开透明提前给市场释放明确的信号。

　　在谣言扩散前先作为，比如密切关注涉及四川省的政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融等方面的舆情与金融消费者集中投诉问题，针对误读、曲解、不实等情况，及时发布权威信息，加强舆论引导、解疑释惑、澄清事实，防止风险预期自我实现。

　　房地产市场信息发布方面，防范虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动，引导媒体全面、客观、公正报道房地产市场情况，形成有利于房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。

　　关键词：权威解读

　　另外，解读回应是政务公开的有效方式之一，即各地各部门（单位）按照“谁起草、谁解读、谁负责”的原则，将政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。

　　工作要点提出，对涉及群众切身利益的重要政策和政府常务会议等重要会议，要通过新闻发布会、在线访谈、媒体专访等方式开展解读。

　　尤其是，四川要建立完善省政府部门主要负责人定期带头宣讲政策机制，每年解读重大政策措施不少于1次。

　　关键词：扩大渠道

　　工作要点回答了一个关键问题，政务公开的载体有哪些？新闻发布会、“政府开放日”主题活动、“两微一端”（微博、微信、移动客户端）和政府网站、政务服务大厅、政府公报和新闻媒体等都是。

　　拿政府网站来说，各地各部门（单位）对政府网站负监管责任，要做好政府网站常态化监测、季度抽查和日常运维管理工作，按要求及时上报、公开政府网站抽查情况，主动接受社会监督。

　　工作要点补充要求，充分发挥好新闻媒体、新闻网站、商业网站在政务公开工作中的重要作用。

　　据了解，全省各地各部门（单位）要结合实际制定政务公开的工作方案或工作计划，在本工作要点公布后30个工作日内在本地本部门（单位）网站公开。四川明确将政务公开纳入绩效考核体系，没有绩效考核体系的省政府部门（单位），年内要建立政务公开专项考核机制。 （记者 李媛莉）