10月18日，《四川省机关事务工作“十三五”规划》(以下简称《规划》)正式印发实施。这是我省首次面向全省机关事务系统制定的五年规划，是我省机关事务系统深入贯彻落实中央八项规定精神、推进厉行节约反对浪费、高效保障机关运行、更好地服务省委省政府中心工作的重要依据和行动指南。

改革创新理念贯穿始终

“十二五”期间，我省开展公共用房专项清理，清理整改超标面积39.97万平方米;实施省级机关公务用车改革，减少一般公务用车1448辆，压减51.2%;省直机关73%以上部门购买社会化后勤服务;全省公共机构人均综合能耗下降17.56%，超额完成国家下达任务……

“虽然‘十二五’时期全省机关事务管理工作取得了明显成效，但是部分地方和单位的工作还处于初级阶段，有的更像是‘大杂院’式的后勤工作，还不能很好适应新形势下的机关保障要求。”省机关事务管理局相关负责人分析说，我省机关事务工作主要存在管理体制不健全、制度标准不完善，信息化管理有待提高、人才队伍结构有待优化四个方面问题。

破解上述问题，我省在《规划》中把“改革创新”理念放在首位，并贯穿始终，推动机关事务管理由分散管理向集中管理、封闭管理向开放管理、经验管理向依法管理、粗放管理向精细管理转变。

按照转变政府职能的总体要求，我省将积极稳妥推进机关后勤服务社会化改革。到2020年，省直部门机关后勤服务社会化率达100%，服务外包项目占所有后勤服务项目比例达90%以上，形成比较完善的政府购买服务制度和运行机制。

按照所有权和使用权相分离的原则，探索有偿使用办法。结合事业单位分类改革、行业协会商会脱钩，对确实难以清退、继续占用行政办公用房的公益二类及其他事业单位、企业、社会组织等参考市场价实行租用。

打造节约型和环境友好型机关

《规划》把绿色发展作为基本方针，强化厉行节约绩效管理，控制经费支出总额、资源配置定额，降低运行成本。省机关事务管理局相关负责人说，希望通过五年的努力，把全省上下基本建成资源节约型和环境友好型机关。

在“十二五”期间公共机构节能工作取得较好成绩的基础上，我省将开展再生能源推广工程、节地节水工程、能源计量统计完备工程等多个节能工程。同时，推动市(州)、县(市、区)两级开展本级节约型公共机构示范单位创建，实现“县县有示范”的目标。“十三五”期间，创建国家级示范单位100家，省级示范单位150家。

在办公用房领域，《规划》要求加强已腾退和收回办公用房统筹管理使用，通过调整功能、改变用途等方式，实现物尽其用，避免闲置浪费。加强闲置办公用房资源分类处置利用，探索通过置换、拍卖、统一招租等方式，依法依规处置。

对于社会关注度高的公务接待，我省将完善党政机关国内公务接待配套制度，根据地区经济发展水平、市场价格水平动态调整接待开支标准，建立接待费开支标准与差旅费、会议费、培训费标准的联动机制。同时，严格公务接待预算管理，严控公务接待费预算规模，严禁无预算、超预算、超范围、超标准开支公务接待费。

按照先行先试原则，“十三五”期间，我省将在川南创新实施“自贡泸州宜宾机关事务绿色管理示范工程”，组织市(区、县)两级机关事业单位开展绿色建筑、绿色办公、绿色出行、绿色食堂、绿色信息、绿色文化等六大行动，并开展机关事务绿色标准示范工程，推动节约型机关建设走在全省前列。

统筹提升机关服务保障水平

保障党政机关正常运转，是机关事务工作的出发点和落脚点。《规划》从干部职工住房保障、应急安全保障、重大会议和活动保障、集中办公区服务保障、医疗和幼教服务保障等多个方面进行了谋划部署。

公车改革后，如何保障正常的公务出行要求。《规划》提出三个解决思路，一是建立公务用车综合服务平台，修订车辆应急保障预案，保障重要公务和临时突发情况下公务出行用车需要。二是推行社会租赁业务，择优实行定点采购，拓宽公务出行车辆保障渠道。三是优化公共交通资源，协调交通管理部门优化公交、地铁、轻轨线路站点，加大公共交通对公务出行的保障力度。

我省不少党政机关办公场所修建于上世纪八十、九十年代，屋面或墙面漏(渗)水的情况较多，相当部分单位电梯使用年限超过15年，不少单位强弱电、消防、空调、安防等设施设备陈旧。为做好服务保障工作，《规划》提出，推行办公用房维修规划管理和财政预算管理，建立大中修项目储备库，统筹安排维修项目，消除安全隐患，完善使用功能。近期将启动省直机关办公用房维修规划(2018-2020年)编制工作。预计，五年投入财政专项资金2.5亿元，维修2.5万平方米。

《规划》站高谋远，在全国率先提出实施机关事务标准化建设工程，规范服务流程和标准，不断提高服务质量和水平。五年中，我省将积极争取成立四川机关事务工作标准化技术委员会，推出一批地方标准。重点推动资产管理、物业管理、公务用车、公务接待、会议服务等服务标准化建设，完善标准制度体系，形成一批符合地方实际的机关事务管理和服务工作量化标准，规范和引领机关事务工作。

此外，全省上下还将开展“标准化物资”配备、“标准化物业”管理、“标准化食堂”创建等示范试点活动，打造一批典型标杆，以点带面促进工作，提升机关事务工作标准化、规范化、制度化、精细化、专业化水平。（(记者 钟振宇)）