（第23期）

旺苍县人民政府办公室               2016年10月11日

上 情 摘 要

●六部门联合下发《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》

●我省出台《四川省中医药健康服务发展规划》

县 内 要 情

●旺苍经开区加强园区建设促进工业经济稳定增长

●我县创新举措确保易地扶贫搬迁贫困户同步脱贫

●我县打造惠民金融服务三农发展

●国华镇大力发展农业产业助推脱贫攻坚

县 外 动 态

●三台县探索推行“1233”大企业税收管理模式

●上情摘要

▲六部门联合下发《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》   近日，民政部、国务院扶贫办、中央农办、财政部、国家统计局、中国残联联合下发《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要坚持应扶尽扶、应保尽保、动态管理、资源统筹等原则，通过农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，形成脱贫攻坚合力，对符合低保标准的农村贫困人口实行政策性保障兜底。《意见》明确，符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围。不在建档立卡范围内的农村低保家庭、特困人员，统筹使用相关扶贫开发政策。《意见》提出，要完善贫困状况评估指标体系，以家庭收入、财产作为主要指标，根据实际情况适当考虑家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出因素，综合评估家庭贫困程度。（电子政务股摘编）

▲我省出台《四川省中医药健康服务发展规划》    近日，省政府办公厅印发《四川省中医药健康服务发展规划（2016—2020年）》。《规划》提出，80%的县级中医医院要达到二级中医医院标准，80万人口以上县、市要达到三级中医医院标准。支持基层医疗机构开展中医建设，85%的基层医疗机构要能提供中医药服务。加快发展个体中医机构，在市场准入、医疗保险等方面给予同等政策对待。《规划》明确，允许取得乡村医生执业证书的中医药人员，在乡镇和村开办只提供经核准的传统中医诊疗服务的中医诊所。同时，在省级医保、城乡居民医保和药品目录调整时，同等条件下，将我省符合规定的中医药新药、独家品种和大品种优先纳入，并支持纳入国家基本医疗保险药品目录和国家基本药物目录。（电子政务股摘编）

●县内要情

▲旺苍经开区加强园区建设促进工业经济稳定增长   （1）加强基础建设。今年以来，共完成基础设施建设投入5200万元，新建标准化厂房1万平方米，新增园区面积500亩，园区用地产出率增幅达3％。（2）优化产业布局。积极探索“一区多园、一园一主业”发展模式，建成煤资源综合利用、机械加工、生物资源综合利用三大功能区，形成煤、电、冶、化、建、农6大支柱产业和“煤-焦-化”、“冶-建-造”、农副产品加工3条产业链。（3）推进项目建设。坚持把项目投资作为促进经济发展重要手段，今年共实施重大工业项目17个，完成投资14亿元。截至目前，攀成钢再达产技改项目、川鼎粉煤灰开发等7个项目已竣工投产，60万平方米/年灰岩饰面、南凯400万平方米/年花岗石等10个项目有序推进，正在进行标准化厂房建设，预计年底竣工投产。（4）加强招商引资。围绕中小企业孵化园建设加大招商力度，力争年内引进泰丰川北王酒业、地奥制药等5家企业入驻，确保全年引进到位资金10亿元以上。（旺苍经开区）

▲我县创新举措确保易地扶贫搬迁贫困户同步脱贫    （1）控制建设成本。结合县域实际，采用制定指导价等方式，对易地扶贫搬迁建房实行最高限价（农房建设必须控制在900元（含）/㎡以下，乡村公路硬化必须控制在30万元/㎞以下），有效降低搬迁群众负担。（2）落实生产资料。在建设集中安置点时，采用调剂、流转等办法，为搬迁群众户均配套微田园0.5亩，做到生活与生产同步满足。同时，对在场镇购房的群众进行生产能力评估，确保其有稳定的收入来源。（3）拓宽增收渠道。采取优先聘用当地贫困户参与项目建设获取劳务报酬、引导贫困户以入股形式参与专合组织建设、鼓励发展种养殖业和乡村特色旅游等方式，帮助搬迁户获得收益。（电子政务股摘编）

▲我县打造惠民金融服务三农发展    （1）以“惠农卡”为载体打基础。创新“网点+乡镇+村组”惠农卡营销模式，大力推进农村服务网点建设，在全县35个乡镇、6个煤矿社区建立服务点512个，累计发卡72851张。其中，今年新发卡4283张。（2）以“惠农通”为纽带拓范围。在512个农村服务点全面开展助农取款、生活缴费（代缴水、电、气、通讯等费）、贷款还款等业务。今年以来，累计办理业务15.26万笔，交易金额2879.74万元，为农户节约交通等成本费620余万元。（3）以“惠农贷”为抓手促脱贫。积极推进扶贫小额信贷工作，创新“流动银行”服务机制，约时定点深入村组集中办理贷款业务，有效解决群众“跑腿多、用时长”问题。今年以来，共办理贷款业务356笔，发放贷款1539万元。（人行旺苍县支行）

▲国华镇大力发展农业产业助推脱贫攻坚    （1）调整产业结构。依托自然资源优势，因地制宜发展特色农业产业，重点发展“中柴2号”、三岛小柴胡等中药材，兼顾核桃、猕猴桃、魔芋种植及南江黄羊、生猪、土鸡养殖。（2）培育新型经济组织。鼓励贫困农户以耕地、林地、荒山入股农业专业合作社，提高土地的利用率。截至目前，共组织成立专业合作社、家庭农场14个，覆盖中药材、核桃、猕猴桃、稻田养鱼、生态鱼养殖等种养殖业。（3）引进农业企业。引进广元市旭日生态农业有限公司、广元市隆华渔业有限公司等企业，按照“公司+基地+农户”的发展模式，大力发展订单农业。通过引进广元市隆华渔业有限公司，该镇2016年共发展稻田养鱼150亩，年底可实现销售收入60万元以上。（国华镇）

●县外动态

▲三台县探索推行“1233”大企业税收管理模式    （1）一个中心。围绕组织收入中心，科学评定大企业纳税信用等级，实施分类管理，落实好各项税收优惠政策，深化税银合作，促进企业产业结构、产品结构调整。（2）两大关键。着力提升税收遵从度，强化信息管税，以数据分析和管理系统为平台，解决征纳双方信息不对称问题；着力提升满意度，畅通税收宣传新渠道，增强大企业管理服务质效。（3）三项落实。落实辅导机制，实行“一对一”定员服务和全程全域跟踪服务；落实风险防控机制，健全税收风险管理体系，利用纳税申报、第三方信息、税收监控系统预判涉税风险；落实管理长效机制，为每户大企业建立个性化风险特征库和数据分析模型，建设智能化大企业信息管理体系。（4）三种特色。针对大企业涉税诉求量身定制个案，事前裁定，事中跟进；构建“零距离”政策推送方式，开通高科技、集约化政策推送直通车；创建快捷服务通道，设置大企业qq群、微信群，及时答疑，预约服务。（电子政务股摘编）