“一带一路”这一热词，在今年全国两会上热度持续。政府工作报告中，专门拿出一段介绍今年扎实推进“一带一路”建设的重点举措：“统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。”

全国人大代表、广元市委书记王菲，也一直在思考着如何让革命老区集中连片贫困地区广元融入“一带一路”建设，借助重大项目建设，使广元29.6万农村贫困人口全部实现脱贫，使贫困村全部摘帽，全部消除绝对贫困，与全省、全国同步实现小康目标。

革命老区主动对接“一带一路”大项目 未来5年将达3000亿元以上投资规模

在听李克强总理作政府工作报告时，王菲特别注意到报告中提出“十三五”时期要推动“一带一路”建设取得重大进展，并且今年要扎实推进“一带一路”建设。

推进“一带一路”建设是党中央在新的历史时期统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策。融入“一带一路”建设，也是四川想要做好的课题。四川处于陆上丝绸之路和海上丝绸之路的交汇点，是连接西南西北、沟通中亚南亚东南亚的重要交通走廊，内陆开放的前沿阵地和西部大开发的战略依托。省委省政府高度重视四川“一带一路”的建设，省里多次专题调研，召开座谈会研究，要求全省上下找准定位、精准对接、主动作为。省委省政府还出台了四川参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案，确定了13项重点领域。据悉，目前已梳理了80个重大项目，涉及总投资9979亿。

四川强力推动“一带一路”倡议，对四川实施三大发展战略具有重大意义。各市州也在省委、省政府的带领下，迎来不少“一带一路”建设的发展机遇。占据四川北大门重要区域位置的广元市也不例外。王菲说，广元市主动对接“一带一路”倡议，已经规划出来一批“十三五”时期对接“一带一路”重大项目。他相信，通过这些重大项目的带动和引领，广元未来五年将达到3000亿元以上的投资规模，将保持以全省平均水平更快的经济增长速度。“将广元建成商贸物流中心、游客集散中心、能源供给中心。”这是广元未来五年的一个发展目标。

融入“一带一路”建设需加强北向综合交通枢纽的规划和建设。

广元市的终极目标，还是为了老百姓的小康路。“使29.6万农村贫困人口全部实现脱贫，使贫困村全部摘帽，全部消除绝对贫困，与全省、全国同步实现小康目标。”王菲说。

全面奔康如何实现？王菲趁着四川代表团全体会议时的发言机会，带来他的三个建议，与“一带一路”建设、脱贫攻坚息息相关。王菲深知，内陆地区要融入“一带一路”，交通大通道建设尤为关键。而作为四川北向开放门户的广元，也渴望在四川对接“一带一路”建设时，能加强北向综合交通枢纽的规划和建设。

王菲说，2015年4月习近平总书记访问巴基斯坦，签署了中巴基础设施建设项目中的中巴公路，建成以后从巴基斯坦的瓜达尔港进入新疆，再从新疆进入四川北部的广元港，比现在走南海要少6000多公里，再从广元港到重庆、到上海等沿海城市，既安全、更经济。“广元将成为国家‘一带一路’中的公路、水陆联运的地区，使四川融入‘一带一路’最北向的重要进出川大通道。”正是如此，广元对交通建设的期盼才愈发强烈。但问题仍存在。王菲接着谈到，目前看，对接“一带一路”北上大通道还存在总体规模不足，技术等级较低等问题，特别是广平高速公路、京昆高速公路绵阳至川陕线，尚未纳入国家路网规划的体系。加上航运配套工程滞后，也影响广元港的作用发挥。“建议从国家层面统筹推进实施这些项目，提升四川对接国家‘一带一路’北向出川大通道的能力和水平。”

他的第二份建议，为秦巴山区脱贫致富而来。王菲说，广元脱贫致富与全面小康双重跨越任务繁重，需要国家从项目、资金、产业等方面加大支撑力度，建议从国家层面督促相关责任部委，进一步落实国务院印发的《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》中的有关政策。“如对革命老区和特困连片地区公益性项目建设，市县不再进行资金配套。建议国家对秦巴连片地区在民生扶贫工程等重点领域给予更多的倾斜，帮助和支持像广元这样的连片贫困地区早日打好脱贫攻坚硬仗，与全国、全省同步实现小康目标。”

加强上游生态保护 确保嘉陵江流域水生态安全。

王菲提出的第三份建议，仍然与民生密切相关。据了解，近年来，嘉陵江一些支流部分河段水量下降，水体污染情况突出，上游电站泄洪、泄沙，对广元市的饮水安全影响巨大。2015年11月，甘肃的污染事件更是对广元市主城区50万人的饮水污染造成重大的威胁。

如何确保嘉陵江流域水生态安全，是王菲最关心的问题之一。他谈到，嘉陵江是长江水系中的重要支流，是长江流域重要的生态安全流域。在贯彻国家“一带一路”的战略中，必须从一开始就特别注意生态和环境保护。广元是嘉陵江上游的生态屏障，也是长江经济带的重要组成部分。“建议进一步加大嘉陵江上游国家生态屏障和国家生态文明建设的示范区主体功能定位，与长江经济带绿色发展有机衔接，确保全流域的安全。”王菲说，建议国家出台嘉陵江上游生态保护和污染防治规划，统筹协调川、陕、甘、渝，四省市实现全流域保护，并加大中央资金投入力度。

“建议加大对嘉陵江上游生态转移支持力度，实行重要生态功能区域生态转移支付全覆盖，建议下游发达地区对上游贫困地区生态补偿机制，确保嘉陵江流域水生态的安全，为长江水生态安全做出重要贡献。”王菲最后说道。