旺府办函〔2016〕1号

各乡镇人民政府，各管理办，县级有关部门：

近年来，随着我县东河航电枢纽梯级开发，通航水域和非通航水域面积不断增加，用于渔业捕捞、农业生产生活自用的小型船舶成倍增长。全县有各类小型船舶105余艘, 从事渔业养殖、捕捞的38余艘，从事农业生产生活自用的（含采砂）67艘。这些船舶中无证船舶88余艘，其中从事渔业养殖捕捞的38余艘，从事农业生产生活自用的50余艘（含采砂），涉及全县14个乡镇(通航水域乡镇6个，非通航水域乡镇8个)；无证船舶未经检验和发证，适航性能难以保证；操作人员未经专业培训和取得相关资格证书，安全意识淡薄，技能生疏，违规航行或作业，安全秩序混乱；船舶未配备使用救生等安全设备，存在潜在的事故危害。为此，根据广元市人民政府办公室《关于开展小型船舶安全专项整治行动的通知》要求，经县政府决定在全县范围内开展小型船舶专项整治行动（以下简称“整治行动”）。现将整治活动有关事项通知如下：

一、提高认识，加强组织领导

各级各有关部门要高度重视，把整治活动作为当前安全工作的重中之重，切实抓实抓好。为确保行动顺利开展，成立行动领导小组（名单附后），领导小组下设整治办，办公室设在县交通运输局安全股，由宋国泰同志任办公室主任，具体负责行动的组织协调、监督检查、专项整治的资料收集整理和迎检等工作。各乡镇人民政府、各管理办、各相关部门也要成立相应的行动领导机构，制定具体行动方案，落实人员和责任，明确整治任务和目标，加强人力物力投入，切实有序推进。

    二、整治目标和任务

    整治目标：规范小型船舶建造和航行作业行为，取缔无证小型船舶，健全小型船舶安全监管责任体系，落实监管责任，增强船主自律意识和责任意识，促进小型船舶水上安全管理长效机制的建立。

    主要任务：依法查处违法建造小型船舶行为，制止和查处无证小型船舶违法航行、作业行为，取缔无证船舶，查处无证驾船行为，督促小型船舶完善航行作业安全条件。

    三、整治步骤

    整治行动分宣传动员、清理整治、检查验收三个阶段进行。时间为2016年1月7日至2016年4月13日。

    (一)宣传动员阶段(2016年1月7日至1月20日)。采取发布安全管理通告、印发宣传资料、张贴宣传标语、播放音像等方式，对船舶所有人宣传安全管理规定、办事指南、法律义务、法律责任等。宣传整治的目的、要求，整改的方式及时限，不履行责任和义务的法律后果，以及举报制度和方式等。

    (二)整治阶段(2016年1月21日至3月20日)。开展小型船舶的清理和使用性质的界定工作，督促船舶所有人依法申请办理船舶证书证照和作业许可证；按照法定要求开展驾船人员培训及考试发证工作，督促船舶配备救生、消防等安全设备，查处无证小型船舶航行、作业行为，依法采取没收、拆解等方式取缔不符合办证条件的小型船舶。对清理界定出的无证和证书过期失效的小型船舶，作为运输船、渔业船、生产生活自用船使用的，分别由县海事机构、渔政管理机构、乡镇政府发出通知，责令停止航行或作业，要求其依法申请办理船舶证书证照和作业许可证，其船舶使用性质的界定，由船主自行选择，不得强令。经船舶所有人申请，符合法定发证条件的，要依法及时发给相关证书，不得违法设置审批许可条件和拖延不办；不符合法定办证条件的，要依法书面告知不予许可的理由，并告知其不得航行和作业，自行登岸或拆解。对既不申请办理证书证照的，或不符合办证条件的运输船、渔业船、生产生活自用船继续违法航行或作业的，分别由县海事机构、渔政管理机构、乡镇政府依法暂扣、没收或拆解。对违法建造船舶的厂家，由工商部门、海事机构依法给予行政处罚和降低或取消船舶建造资质，对非法建造窝点坚决予以取缔。公安部门要对在行动中阻挠行政执法的进行查处，对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

(三)检查验收阶段(2016年3月21日至4月13日)。处理遗留问题，开展自查自纠，并对行动进行总结。县安办组织县级有关部门，按照标准对各乡镇、部门行动开展情况进行检查验收。

四、工作要求

（一）依法整治。此项行动涉及面广，事关群众的切身利益，矛盾突出，务必要采取稳妥有效的方式方法，严防不稳定事件发生。要严格按照法定要求和程序，严格执法，公正执法，不留后患。

（二）部门整体联动。县安办要组织有关部门，适时对各乡镇、部门行动开展情况进行督查和验收，督查验收的具体事项由县安办另行通知。各乡镇人民政府、各有关部门要加强组织领导，采取部门联合执法的方式，相互配合，整体联动，不得推诿责任，不得敷衍塞责。对工作不力的部门，由监察部门督导和追责，确保行动切实开展和取得实效。

（三）严格检查验收。参照市政府办本次专项整治的验收标准，我县制定了行动检查验收标准，要对照此标准，切实开展行动，整治办要收集、汇总、准备相关资料迎接市政府的检查验收。

附件：1.旺苍县小型船舶专项整治领导小组成员名单

    2.旺苍县小型船舶专项整治行动检查验收标准

          旺苍县人民政府办公室

                            2016年1月7日

附件1

旺苍县小型船舶专项整治领导小组成员

名    单

组  长：刘  刚   县政府办副主任、港澳办主任

副组长：柳玉富   县交通运输局局长

成  员：戚  源   县安办主任

        李甫文   县公安局副局长

        叶富明   县交通运输局副局长

        张  鹤   县水务局副局长

        赵建新   县农业局总农艺师

        李  阳   县工商局纪检组长

        周汉斌   县海事处副处长

        宋国泰   县交通运输局安全股长

领导小组办公室设在县交通运输局，由宋国泰同志兼任办公室主任，负责日常工作。

附件2

旺苍县小型船舶专项整治行动检查验收标准

被验收乡镇（部门）                                                验收时间：