各乡镇人民政府，各管理办，县级有关部门：

现将《旺苍县创建妇幼健康优质服务示范县实施方案》印发给你们，请高度重视，狠抓落实，确保创建工作取得实效。

                                                        旺苍县人民政府办公室

                                                           2015年12月22日    

旺苍县创建妇幼健康优质服务示范县实施方案

一、指导思想

全面贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》和《中国妇女儿童发展纲要2011-2020年》，坚持以“为人民健康服务”为方向，坚持“儿童优先、母亲安全”为宗旨，坚持“以保健为中心，以保障生殖健康”为目的，实行“保健与临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针，努力提高全县妇幼健康服务与管理水平，满足广大妇女儿童的健康需求。

二、总体目标

通过参与评选妇幼健康优质服务示范县活动，加大对妇幼健康事业的投入，全面提升妇幼保健服务质量和管理水平，切实改善妇幼健康服务的公平性与可及性，不断提高妇女儿童健康水平，保障避孕节育的有效性，安全性和及时性，打造优质服务新品牌，使人民群众更加满意，促进妇幼健康事业又好又快发展。具体包括5个方面：

1.领导重视好。县人民政府把妇幼健康工作纳入经济社会发展总体规划和政府目标责任考核，建立有效的协调工作机制和稳定的投入保障机制。

2.规范管理好。妇幼健康服务体系建全，机构建设标准规范，管理制度、工作制度、技术规范、操作流程完善，监督管理有力，制度执行到位。

3.服务质量好。妇幼健康服务机构环境温馨，医疗保健服务水平不断提高，妇幼健康服务质量明显提高。

4.指标落实好。妇女儿童核心健康指标持续改善，妇幼健康服务工作指标显著提高，圆满完成各项工作任务。

5.人民满意好。群众口碑好，树立妇幼健康优质服务品牌，服务对象满意度逐步提高。

三、年度目标

以申报县级妇幼健康优质服务示范县为契机，加强妇幼健康工作的领导，不断提高妇幼健康服务能力和水平。

四、主要内容

（一）强化落实政府职责。各乡镇政府把妇幼健康事业的发展，纳入经济和社会发展规划，落实妇幼健康服务事业专项经费，保障各项任务顺利完成。将孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、避孕节育服务有效率、出生缺陷防治措施落实率、婚检率、孕前优生健康检查目标人群覆盖率等妇幼健康核心指标纳入目标责任考核。明确相关部门职责，建立协调工作机制，实施妇幼健康目标管理，促进妇幼健康目标的实现。

（二）坚持正确发展方向。坚持“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”的妇幼卫生计生工作方针，为妇女儿童提供从出生到老年、内容涵盖生理和心理的主动、连续的医疗保健服务与健康管理。强化公共卫生计生责任，突出群体保健功能，促进全县妇幼保健与临床的协调发展。有效落实区域妇幼健康优质服务。

（三）加强服务体系建设。一是加快推进妇幼保健与计划生育技术服务资源优化整合。二是全面实施妇幼保健机构标准化建设，保障基本业务用房，配置基本医疗设备，落实人员编制与经费，配备专业技术人员，重视人才队伍建设，特别是助产士等紧缺人才培养。机构内部科室设置规范，逐步加强妇幼健康重点专科建设，培养重点学科带头人和妇幼健康专业人才，拓宽招收大学毕业生进入妇幼卫生机构的政策路子，缓解妇幼技术人员短缺的困难。

（四）健全完善规章制度。完善妇幼健康服务相关管理制度、工作规范、技术标准、操作流程等，健全监督、评价制度。各相关医疗保健机构要进一步规范产科、产房、新生儿科和计划生育技术服务管理制度，规范工作流程，妇幼健康服务机构严格执行医疗服务的相关法律法规和管理规定，其它提供妇幼健康服务的医疗保健机构认真落实妇幼保健工作的相关要求，业务主管部门对制度落实情况要进行定期督导检查。

（五）强化日常监督管理。认真贯彻执行《母婴保健法》和《人口与计划生育法》，把母婴保健和计划生育技术服务监督执法纳入综合监督执法，加强监督检查，严格机构、人员和技术准入，规范服务行为。建立妇幼健康服务定期巡查和不定期抽查制度，查找管理漏洞，通报突出问题，加强内部管理。推进信息化建设，提高信息化管理水平。

（六）不断提升服务水平。县妇幼保健院要加强对基层妇幼健康工作的业务指导、培训与评价。加强妇幼健康人才培养，采取多种方式进行岗位培训和继续医学教育。制定全县妇幼健康人员业务培训规划并组织实施，加强适宜技术和新技术培训及推广。开展群众满意度调查，以群众需要为目标，改善服务设施，改进服务流程，广泛开展便民惠民服务，方便群众接受妇幼健康服务，不断适应群众对妇幼健康服务的需求。

（七）切实保证服务质量。县人民医院要进一步加快建成全县危急重症孕产妇和新生儿救治中心，健全急救转诊网络，确保绿色通道通畅。妇幼健康服务机构要建立服务质量、医疗安全评价体系，加强机构内部管理和基础质量管理，加强重点环节、重点区域、重点人员管理，改进服务质量，确保医疗安全。严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度，规范病历书写，促进合理检查、合理用药、合理治疗、合理控制剖宫产率，积极倡导母乳喂养。

（八）全面实现任务目标。降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、提高免费生育技术服务率、规范实施农村孕产妇住院分娩补助、增补叶酸预防神经管缺陷、预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播、农村妇女宫颈癌乳腺癌检查和新生儿疾病筛查、婚前医学检查等妇幼重大公共卫生服务项目，推进免费孕前优生健康检查项目，落实孕产妇、儿童健康管理基本公共卫生服务项目，因地制宜开展妇幼健康民生项目，保质保量完成各项目标。

（九）主动接受社会监督。以《医疗机构从业人员行为规范》为重点，深入开展医务人员职业道德和法制纪律教育，加强行风建设，提升医德医风水平。加强对群众的健康教育，传播健康知识，提高群众健康素养。全面推行妇幼健康服务机构院务公开制度，通过设置意见箱、开通热线电话和网上信箱等多种形式，畅通投诉举报渠道，主动接受社会各界监督，不断改进工作。

（十）树立行业良好形象。弘扬良好职业道德、服务意识和奉献精神，为妇女儿童提供人性化服务和人文关怀。树立先进典型，加大对爱岗敬业、勤奋工作、无私奉献先进典型的宣传报道力度，特别是宣传长期扎根基层服务群众的先进事迹，展现广大妇幼健康工作者精神面貌，塑造好形象，传递正能量。

五、实施步骤

积极参与广元市妇幼健康优质服务示范工程评估工作，具体实施步骤如下：

（一）前期准备（2015年12月—2016年6月）

根据四川省卫生计生委《四川省妇幼健康优质服务示范工程评估指标（2015年版）》，制定下发旺苍县妇幼健康优质服务示范工程实施方案，成立领导小组，对全县妇幼健康优质服务示范工程建设工作进行专题部署。

（二）县级自评（2016年7月）

县卫生计生局按照《四川省妇幼健康优质服务示范工程评估指标（2015年版）》，规范各类材料，开展自评，于2016年7月31日前向市卫生计生委报送自查结果。

（三）市级评估（2016年8月）

市卫生计生委对我县妇幼健康优质服务示范工程开展情况逐一进行评估检查，2016年8月31日前向省卫生计生委报送评估结果和拟推荐申报省级妇幼健康优质服务示范县的名单。

（四）省级复核（2016年9月）

省卫生计生委对我县创建工作进行复核，确定省级妇幼健康优质服务示范县名单，并从中推荐国家级妇幼健康优质服务示范县市区名单。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。妇幼健康服务优质服务示范工程是提高妇幼健康服务管理技术水平的重要举措。要充分认识活动的重要性，实行主要领导亲自抓，负总责，多部门协作的领导机制，要为妇幼健康优质服务示范工程提供切实的组织保障。积极联系各类新闻媒体，广泛报道活动开展情况和取得的成效。

（二）认真评估，严格把关。县卫生计生局要把示范工程建设作为推动妇幼健康事业向前发展的有利契机，查找不足，完善工作，创造条件，精心组织，认真评估，严格审核，促进妇幼整体工作上新台阶。在评估中要实事求是，严格打分，真正起到示范作用。

（三）精心组织，周密安排。各助产机构要将示范工程建设与日常工作紧密结合，精心组织实施，制定切实可行的工作方案，认真部署，强化措施，落实好每一个阶段每一环节的工作任务，力求做到有方案、有计划、有记录、有效果。

（四）动态管理，建立机制。县卫生计生局要在活动开展过程中及时进行总结，推广好的经验做法，充分利用典型示范带头作用，营造良好的妇幼健康服务氛围，着力建设长效机制，促进优质服务制度化、常态化，推动全县妇幼保健事业长足发展。

七、组织保障

将妇幼健康优质服务示范工程纳入乡镇政府重要议事日程和目标管理责任制，制定切实可行的实施办法，成立相应领导机构，在人员、经费等方面予以充分保障，协调各方面力量，认真组织实施。