加快电子商务发展步伐  助推县域经济转型升级

县政协主席  赵俊科

      加快发展电子商务，是主动适应新常态、调整产业结构、转变发展方式的重要抓手，也是发展现代服务业、实施“大众创业、万众创新”的必然选择。在电子商务席卷全球的大潮下，旺苍如何顺应潮流，加快电子商务发展步伐，是摆在我们面前的重大课题。近期，县政协通过外出考察、实地调研、常委会议协商，对该课题进行了深入探讨。

一、发展电子商务的重要意义

（一）有利于提高经济运行效率。电子商务以“全天候、全方位和零距离”的特点，改变着传统经营模式和生产组织形态，影响着产业结构调整和资源配置，实现了生产商和消费者之间的直接交易，流通环节大大减少，从而降低流通成本，加快资金周转，提高企业经济效益。

（二）有利于转变经济发展方式。电子商务使生产商、批发商、零售商以很低的成本建立起属于自己的管理系统、订单系统、宣传网站、网络店铺等先进的信息基础设施，实现与全国乃至全球巨大市场的对接。产业之间、行业之间的分工逐渐模糊，“产销合一”、“批零一体”的销售模式大量涌现，解决了以往困扰企业的诸多问题。

（三）有利于开拓国内国外市场。电子商务改变了原有市场空间，使企业面临一个全新的覆盖面广阔的市场。它大大突破了传统商品的销售范围和消费群体，也冲破了原定的地理半径和交通条件的限制，突破了原有的划界的营销模式，从而极大地拓展了企业的市场范围，创造了新的市场机会。

（四）有利于提高企业竞争能力。电子商务使企业能够更及时、详尽地了解客户的偏好和需求，促进企业有针对性地开展创新活动，及时提供适合市场的新产品和新服务，企业间的竞争从规模经济的竞争转向创新速度的竞争。企业更加注重对创新人才的争夺，重视自主知识产权方面的创新以及学习型组织的构建，从而增加企业对市场环境的适应能力和灵活度。

（五）有利于规范市场经济秩序。电子商务交易记录可长期保存，具有“来源可追溯、去向可查证、风险可控制、责任可追究”的特点，是新时期实现市场有效监管和商业文明建设的重要支撑，有利于建立长效监管机制，从源头上规范市场经济秩序。

二、存在问题

（一）思想认识参差不齐。少数单位对发展电子商务重要性的认识不够，思想观念落后于形势发展的要求。有的企业不了解电子商务，或者存在认识误区，缺乏发展电子商务的紧迫感，简单地认为企业建立了网站就是开展了电子商务。此外，媒体对电子商务的宣传关注不够，社会公众对电子商务的认识和了解不多。

（二）管理机制还不完善。电子商务涉及发改、经济、商务、工商、通信、邮政、统计等多个部门，但我县一直缺乏有效的规划引导和完整的政策支持，各个部门主要是单兵作战，没有形成有效推动电子商务发展的合力。

（三）企业信息化程度低。企业作为电子商务的主体，业务流程和管理过程的信息化是企业开展电子商务的必要前提。我县企业信息化相对落后制约着电子商务在我县的快速发展，多数企业的电子商务尚处在市场宣传、信息发布、初步商务沟通阶段，而实现网上下单、网上支付、网上购销管理、客户管理和物流管理的很少。

（四）缺乏龙头企业。目前我县电商企业分布呈散、杂、小等特点，在工商部门登记注册的网店基本上是一些小微企业，不少企业对涉足电子商务持谨慎态度。电子商务的投资与实体企业存在明显的区别，电商投资大部分用在宣传和推广上，一旦推广成效不明显将血本无归。

（五）人才引进难度大。我县企业以中小企业为主，企业拥有电子商务专业人才的数量还比较少，人员素质还有待提高。一般来说，电子商务的从业人员年龄大多集中于20-40岁，这个年龄段的人群对于工作环境以外的生活环境关注度相对较高，因此在沿海城市比较集中。旺苍要引进电商专业人才，特别是高端人才，还存在不少困难。

三、几点建议

（一）加强组织领导，建立健全机构。为适应新形势，转变新观念，更好地为电子商务工作职能落实做好组织保障，县委、县政府可成立由县委书记、县长任组长的电子商务领导机构，逐步建立部门协作机制,及时沟通，密切配合，预防处理可能发生的电子商务纠纷事件。适时组建成立电子商务协会，建立和完善政府部门与企业之间互动机制，搭建政府部门间、行业组织间、企业间的全方位协调沟通平台，为电子商务发展的科学决策提供咨询和服务。

（二）明确总体思路，加快工作步伐。发展电子商务，应以科学发展观为指导，以市场为导向，以企业为主体，加强政府引导，培育壮大电子商务经营主体，完善服务支撑体系，加强公共平台建设，建立健全保障机制，推进“电商换市”战略，促进产业转型升级，推进经济持续健康发展。抓住“十三五”规划编制机遇，制定全县电子商务发展规划，包括总体思路、工作目标、工作重点、产业政策、扶持措施等。深入实施“电子商务拓展市场工程”，依托“天虎云商”“天府网交会”等交易平台，实施川货网上行全企入网工程。依托“电子商务进农村工程”和“全民触网工程”项目，在城郊和主要行政村建设多个电子商务便民服务点，促进我县电子商务城乡协调发展，提高“旺苍造”省内外营销能力。

（三）加大扶持力度，引导带动发展。按照省政府办公厅《关于促进电子商务健康快速发展的实施意见》（川办发〔2013〕82号）文件要求，县人民政府应制定相应的实施意见，提出目标把旺苍建设成为国家或省的农村电子商务示范县，从战略高度提出我县电子商务产业发展的“十三五”规划，出台和完善旺苍电子商务发展的专项扶持政策，在电子商务平台建设、园区建设、税收、人才培育等方面给予相应政策扶持，着力培育电子商务龙头企业和电子商务示范企业的建设，提高企业和消费者对信息化的实际应用水平，提高旺苍电子商务企业辐射能力和跨区域营销能力。

（四）严格市场监管，强化行业自律。加强电子商务市场监管，严厉打击利用电子商务制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权和价格欺诈行为，切实维护消费者和经营商户的合法权益，营造诚实守信的市场环境。建立电子商务统计和评价体系，真实反映经济运行情况。加强行业协会等中介组织建设，充分发挥协会在政府和经营者之间的桥梁和纽带作用。根据协会的特点和优势，加强对电子商务企业经营活动的指导。在政府相关部门的指导下，在规划行业发展、实施行业自律、加强信息引导、落实行业统计、开展从业人员培训等方面发挥积极作用，促进电子商务健康快速发展。

（五）加强培训宣传，营造良好氛围。充分动员和利用好各种宣传渠道，加大对电子商务的宣传力度，让更多的企业和社会公众了解电子商务的意义和作用，努力形成全社会关注、参与和促进电子商务发展的浓厚氛围。建立健全多层次的培训体系，推进电子商务企业、配套服务商的中高级人才培训教育。支持有条件的电子商务企业与科研院所、高校合作建立教育实践和培训基地。加强对中小企业在企业经营中应用电子商务的培训工作，提升全县应用电子商务的整体水平。