打好监管“组合拳” 织牢食品“安全网”

县食品药品监督管理局  张文峰

       近年来，我县坚持“履职尽责抓监管，服务民生促发展”的工作思路，努力践行科学监管理念，创新监管方式，强化监管举措，严厉打击各类食品违法行为，守住了不发生重大食品安全问题的底线，巩固了食品安全形势稳定向好的局面。目前，全县共有食品生产经营主体3917家（其中：食品生产企业32家，食品流通经营主体1148家，餐饮服务单位727家，未取证小作坊、小食品摊贩1436家，保健食品经营单位273家）。

一、健全“三项机制”，内外衔接重保障。一是健全目标考核机制。将食品安全工作纳入了县对乡镇和部门“以事论官，选贤任能”目标考核管理体系，与38个乡镇（管理办）和15个食品安全职能部门签定了年度食品安全目标责任书，并执行主要负责人负责制和一票否决制，推动了食品安全工作健康发展。二是健全信息互通机制。定期召开县食安委联席会议，分析全县食品安全形势，交流工作经验，互通有关信息，确保了食品安全信息上情下达、下情上报、双向畅通。三是健全应急处置机制。县食安委各成员单位均公布了有关食品安全的举报投诉电话，实行全天候轮流值班，对举报案件、突发事件，第一时间介入，第一时间调查，第一时间处理。

二、抓好“三支队伍”，上下联动聚合力。一是抓好县级执法队伍建设。立足我县实际，重新对县食品药品监管局编制进行核定，核定后公务员编增长92%，工勤编增长50%，食品药品监督稽查大队编制增长225%。同时，对食药监机关内设机构在四股一室的基础上完善为七股两室。二是抓好基层监管队伍建设。按照机构改革要求，在人口密集的乡镇设立了9个基层食品药品监管所，每个所配备2名执法人员，切实解决了基层巡查力量不足的问题。三是抓好村社协管队伍建设。聘用了352名村社食品药品安全协管员、信息员，负责收集本村的食品安全信息并及时上报。通过抓好县乡村三级队伍建设，全县基本实现了“以县相关职能部门为主，乡镇食品药品监督机构为辅，村信息员为补充”的县、乡、村三级监管网络全覆盖。

三、突出“三个环节”，条块结合抓监管。一是突出生产环节监管。加大对种子、农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂的监管力度，重点打击非法生产经营和使用农业投入品的违法行为。严格实施食品生产许可准入，对食品生产加工企业进行全面整治和普查建档。二是突出流通环节监管。以各项专项整治为抓手，加大对流通环节食品市场的日常巡查力度，强化对定点屠宰和酒类质量安全管理，进一步完善了232家乡镇农村食品放心店建设。三是突出消费环节监管。加大对无证经营餐饮单位和采购使用不合格食品以及违规使用食品添加剂、违法添加非食用物质行为的查处力度；全面推行餐饮业、学校食堂食品卫生监督量化分级管理，严格餐饮准入和经营场所功能分区，确保了全县餐桌安全。2013年我县成功创建为省级餐饮服务食品安全示范县。去年共查处一般程序行政处罚案件97件，结案97件，实现罚没款63万余元。

四、强化“三方宣传”，大张旗鼓造声势。一是强化干部宣传。坚持食品安全知识“五进”，即：进县委常委会、县政府常务会、县委中心组学习内容，进党校培训、进基层干部培训班课堂。同时，加大对监管人员的培训，每年对全县监管人员进行《食品安全法》、农村自办宴席管理、食品安全应急管理、食品安全基本常识等方面的培训，提升监管队伍政策理论水平。二是强化群众宣传。利用“全国食品安全宣传周”、“3.15”、“12.4”等重大活动和节日，采取在群众密集处设立宣传点、制作宣传专栏、悬挂宣传标语和图片、发放宣传资料以及接受现场咨询等多种形式，向广大群众宣传食品安全法律法规和基本常识，倡导科学消费观念，切实提高消费者的鉴别能力和自我保护意识。去年，共开展各类宣传活动10余场，发放宣传材料8000余份，现场接受咨询达6000余人。三是强化企业宣传。通过举办生产企业负责人食品安全知识培训班，以大量的食品安全案例，从不同角度讲述关注食品安全的意义、企业的责任、滥用食品添加剂的危害、预防食物中毒方式等方面食品安全知识，强化了从业人员的食品安全自律意识。