今年以来，面对国内经济下行压力加大的困难局面，全县始终保持发展定力，围绕“稳中求进、好中求快”总基调，积极引领经济发展新常态，着力改革推动、产业带动、投资拉动、创新驱动，制定和落实系列稳增长的政策措施，国民经济开局良好、运行平稳。

一、经济运行总体情况

一季度全县经济运行总体稳定，基本实现发展预期，主要经济指标增速高于全国、全省、全市平均水平。同时也存有隐忧，经济回落到个位数增长，下行压力增大。

全县生产总值实现20.1亿元，按可比价计算，同比增长9.3%。从三次产业看：第一产业增加值2.29亿元，增长3.1%；第二产业增加值12.7亿元，增长10.3%，其中，工业增加值12.08亿元，增长10%；第三产业增加值5.11亿元，增长9.4%。三次产业对经济增长的贡献率分别为3.7%、69.2%、27.1%，分别拉动经济增长0.3、6.4、2.5个百分点。从经济的增长速度看，分别快于全市、全省、全国1.7、1.9、2.3个百分点，居全市第二位。

二、市定目标完成情况

一季度，市下达经济目标共五项，其中，gdp总量由于一季度价格指数较低未完成目标，增速超目标0.3个百分点；规模以上工业增加值增速超目标2.8个百分点；全社会固定资产投资总量超目标0.71亿元，增速超目标5.3个百分点；社会消费品零售总额总量由于经济普查后调低了去年同期基数，未完成目标，增速完成目标；地方公共财政收入总量和增速均未完成目标。

三、经济运行的主要特征

（一）从生产看：农业生产稳定，工业生产下滑

1. 农业产业化、特色化发展加快，现代农业发展水平进一步提升，农业经济保持稳定发展态势。一季度，全县农业总产值实现2.29亿元，同比增长3.1%。

粮油生产稳定。小春农作物总播种面积2.27万公顷，同比增长1.3%，其中：粮食播面1.37万公顷，增长1.4%；经济作物播面0.9万公顷，增长0.8%。今年气候条件较好，小春作物长势良好，单产水平将有所提高，春播春耕生产顺利。

畜牧业稳步发展。预计季末生猪出栏11.87万头，下降1%；牛出栏0.29万头，增长1.6%；羊出栏1.84万只，增长8.1%；家禽出栏42.05万只，增长4.5%。肉类总产量达到1.04万吨，下降0.3%。季末生猪存栏33.71万头、牛存栏3.97万头、羊存栏6.91万只。

2.工业经济趋缓。受市场需求不足、行业产能过剩、以及部分亿元企业停产影响，我县工业经济增速将有所放缓，一季度，旺苍县规上工业实现总产值28.8亿元，同比增长2.5%，与去年同期相比，增速下降6个百分点，广旺集团（在旺部分）产值1.12亿元，下降5.3%。工业增加值实现12.08亿元，同比增长10%，其中，规上工业增加值增长12.3%。

工业是经济增长的主要力量。工业增加值实现12.08亿元，增长10.0%，占全县gdp的比重达到60%，比上年同期下降0.1个百分点，工业对经济增长的贡献率达到63.2%，拉动经济增长5.9个百分点。

轻工业增长快于重工业。轻工业实现产值8.29亿元，增长19.4%，重工业实现产值20.54亿元，下降3.1%。轻工业增速快于重工业22.5个百分点，快于全部工业10.2个百分点。

产业发展分化明显。规模以上工业经济中，烟煤和无烟煤开采洗选业11.29亿元，增长22.5%；屠宰及肉类加工业产值2.88亿元，增长19.2%；精制茶加工业产值1.31亿元，增长7.5%；炼焦业产值4.06亿元，下降21.3%；中成药生产业产值1.37亿元，下降0.3%；石膏、水泥制品及类似制品制造业产值1.32亿元，下降0.7%。

企业产值增长面下降。全县67户规模企业中，仅有47户企业产值实现增长，增长面仅70.1%，比上年同期减少2个百分点。

主要工业产品增多减少。从规上企业产品产量看，原煤92.84万吨，增长9.1%；洗煤74.13万吨，增长10.2%；焦炭13.81万吨，下降15.2%；水泥53.58万吨，增长15.2%；铁矿石原矿9.94万吨，增长13.6%；精甲醇1.28万吨，下降16.3%；人造板2.3万立方米，增长8%；精制茶141吨，增长14.6%；商品混凝土11.51万立方米，增长17.4%。

3.服务业发展稳定。在旅游业发展提速、城镇化进程加快、消费上档升级、居民持续增收等有利因素推动下，服务业将保持稳定发展态势。一季度，服务业实现增加值5.11亿元，同比增长9.4%，增速比上年同期加快0.8百分点,快于全部经济0.1个百分点。其中，交通运输、仓储、和邮政业增加值0.79亿元，增长11.2%，金融业增加值0.26亿元，增长8.3%；营利性服务业增加值0.51亿元，增长8.9%；非营利性服务业增加值1.49亿元，增长9.7%。

（二）从需求看：投资规模扩大，消费需求增长

1.固定资产投资规模继续扩大。一季度，全县完成全社会固定资产投资14.81亿元（其中农户投资1亿元），同比增长13.6%，增速和完成全年任务比重均居全市第三位，分行业看，第一产业投资0.52亿元，增长360.2%；第二产业投资7.73亿元，增长28%；第三产业投资5.56亿元，增长0.4%。

项目数量减少。一季度施工项目96个，比上年同期减少8个，下降7.7%；新开工项目3个，比上年同期减少14个,下降82.4%；投产项目16个，比上年同期减少12个，下降42.9%。

房地产投资快速增长。上年开工建设的“公园1号”、“凯旋城”、“上城华府”、“凤凰首座”四个房地产开发项目加快推进，房地产投资快速增长。一季度，房地产完成投资0.67亿元，同比增长287.9%。

安装工程和其他费用投资增长较快。从构成看，建筑工程投资10.27亿元，增长16.2%；安装工程投资0.72亿元，增长40.7%；设备工具购置2.15亿元，增长11.2%；其他费用0.67亿元，增长68.2%。

2. 消费品市场受城镇化进程加快、城乡居民收入增加等积极因素的推动，消费品市场保持稳定增长态势。一季度，社会消费品零售总额实现7.77亿元，同比增长12.3%，较上年提升0.4个百分点。

城乡市场消费增速差异减小。城镇实现零售额4.03亿元，增长12.2%，农村实现零售额3.74亿元，增长12.3%，农村市场消费增长速度仅快于城镇0.1个百分点。

零售市场增长较快。分行业看，零售业零售额5.83亿元，增长12.1%，占社销零总比重74.6%，与去年持平,在四大行业中仍处于主导地位。其它行业中，批发业零售额0.56亿元，增长13.4%；住宿业零售额0.08亿元，增长14.1%；餐饮业零售额1.3亿元，增长12.4%。

（三）从质量看：财税收入下降，金融运行平稳，居民收入增长

财税收入下降。全县公共财政总收入实现1.59亿元，同比下降4.1%；地方公共财政收入实现0.95亿元，同比增长6.8%，其中税收收入0.46亿元，同比下降29.1%；公共财政预算支出5.17亿元，同比增长29.5%。

金融运行平稳。金融机构各项存款余额113.85亿元，比年初增长6.3%，其中城乡居民储蓄存款89.92亿元，比年初增长10.1%；各项贷款余额39.06亿元，比年初增长3.0%，其中短期贷款16.71亿元，比年初增长6.3%。

居民收入增长。受农业产业带动以及劳动力就业增长等因素影响，城乡居民收入持续增长。一季度，农村居民人均可支配收入达到1933元, 比上年同期增加213元，增长12.4%；城镇居民人均可支配收入达到6314元，比上年同期增加484元，增长8.3%。

三、经济运行中需关注的问题

（一）经济回升基础还不牢固。从经济增速看，较去年同期回升1.9个百分点，且仍处于个位数增长。市场需求不足，投资拉动减弱，宏观经济形势仍复杂多变，回升基础还需进一步稳固。

（二）工业生产后劲乏力。受市场需求不足，行业产能过剩影响，我县工业经济增速将有所放缓。主要问题表现在：一是企业生产下滑，一季度，有15家规上工业企业产值呈负增长，占全部规上工业企业的22.4%，受市场需求影响，短期内企业生产难以呈现大幅增长；二是停产企业逐渐增多，继领航科技、天森煤化、川北焦化停产之后，合众化工已于4月份全面停产，攀成钢焦化保炉生产，部份煤炭企业，如厚信煤业、双春煤业、众鑫煤业、辉煌煤业等多家企业生产时停时续，影响全县工业健康正常发展。三是新进规企业不足，缺少新的经济增长点。除去年年报进规的3家老企业，今年以来我县工业还没有新进规企业，龙强建材、南凯矿业、华信新能源等项目建设缓慢，石洞沟煤业、光华农业、鸿霖农业、旺鑫矿业等企业因各种原因迟迟不能入库，没有新的工业经济增长点，造成规上工业经济增速缓慢。四是企业融资困难，科技创新投入不足。工业企业融资难的问题十分突出，中小企业很难从现有的商业银行贷取款项，企业资金不足严重影响企业技改项目建设和流动资金周转，造成企业的新产品开发和自主创新能力低下，从而导至企业的生产经营陷入困境。五是产能过剩严重。我县原煤、洗煤、焦炭等行业都面临产能过剩的压力，如煤炭行业，我县的煤炭在生产中因成本高等因素，价格较之其他地区要高得多，在争夺市场中处于劣势，销售市场越来越窄，产能过剩的压力进一步加剧。

（三）投资增长难度加大。一是新入库项目严重不足，投资后续增长支撑不足。从新入库项目个数上看，一季度新入库项目10个，较上年同期减少22个，下降68%；从新入库项目计划总投资上看，新入库项目投资总额为6.51亿元，较上年同期减少4.51亿元，下降41%；二是要素保障依然趋紧，一季度新开工项目不足。受征地拆迁难度大、资金保障程度下降等因素影响，一季度新开工项目仅3个，较去年同期减少14个，降幅达82%。部分项目因形象进度达不到统计入库的标准，难以纳入统计；三是市、县重点项目推进缓慢。市级重点项目旺苍县城至陕西宁强界公路、旺苍县风电开发项目均尚未报有投资量；县级重点项目56个，年度计划总投资32亿元，截至3月底，仅报有投资6亿元。

(四)财税增收压力显现。一季度，全县公共财政总收入同比下降4.1%，较去年同期回落21.3个百分点，地方公共财政收入增速较去年同期回落5.8个百分点。全县国地税总收入1.15亿元，同比下降21.7%，税收收入占全市税收比重9.0%，比去年同期回落3.2个百分点，对全市税收增速的贡献率为-32.5%，增速在全市排名最末，同时也影响了我县部分经济指标的评估。

（五）居民增收难度增大。受部分县内企业停产和企业利润增幅回落、农民外出务工人数增量减少等因素的影响，城乡居民工资性收入增幅回落。同时，生产资料价格上涨、家庭经营成本增加，导致居民经营性收入增势减弱，城乡居民增收难度加大。一季度，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增速分别较上年同期回落2.5和1.1个百分点。

四、下一步经济工作建议

（一）抓好工业经济。一是加快推进我县60万吨/年醇醚燃料生产项目、20000立方米/年花岗石开采加工项目、30万吨/年方解石生产加工项目、45万吨/年铁精粉采选项目、川煤集团广旺公司代池坝选煤厂升级等几大项目建设进度，尽快建成投产，形成新的增长点；二是做好企业的培育工作，对已达到规模标准的企业，要协调各个部门，积极做好企业入库工作；三是解决企业融资难、融资慢问题，加强对能源、用工、土地、运输等工业生产要素供应的协调，积极开拓市场，充分发挥政府、部门的职能优势，帮助停产企业尽快恢复生产；四是依托优势产品、支柱产业，延伸产业链，优化产业结构。

（二）强化项目建设。一是加大协调服务力度，强化要素保障，确保已审批项目尽快尽早开工建设；二是加大对在建项目的检查、指导和督促力度，确保项目建设顺利推进，尽可能多的形成实物投资量；三是提高工作效率，简化工作流程，对项目工程的审批提供优质服务；四是要重视项目入库工作，对已开工建设的项目，要完备申报资料，主动及时搞好项目入库申报，提高项目的入库进度和入库率。

（三）培育“四上”企业。相关部门全面清理全县工业、批零、住餐、建筑、房地产企业，对符合条件的企业，及时组织申报入库；适时跟踪监测拟培育“四上”企业的经营状况，帮助解决生产经营中存在的问题，加大扶持力度，力促尽快尽早成长为“四上”企业；相关部门要督促企业做好入库资料，及时申报入库，早日形成新的增长点。

（四）促进居民增收。一是提高从业人员职业技能水平；二是优化产业结构，发展区域优势产业，加快新型农技术推广力度；三是进一步培育龙头企业、农业专业合作社、家庭农场；四是探索城乡统筹的一体化户籍改革，有序推进农业转移人口市民化，推进公共服务、社会保障等同城化同质化一是深化农村产权制度改革，加快土地流转的市场化步伐，提高土地转租收入；五是大力发展农业园区建设，全力引进业主，打造茶园、果园、蔬菜、西瓜等特色产业，以业主租用土地为主要形势，让农户从中受益。