《四川省人民政府关于健全和完善政府法律顾问制度的意见》 

省政府近日出台《关于健全和完善政府法律顾问制度的意见》（下简称《意见》），明确完善政府法律顾问服务架构，实现省、市（州）、县（市、区）、乡（镇）四级政府全部建立起法律顾问制度。

针对一些地方的法律顾问团接触的多数是政府外围事务、阶段性的工作，发挥效果不明显等问题。《意见》明确要求，要积极推进政府法律顾问工作向政府治理、行政执法各个领域延伸，由传统的法律咨询、合同审查等服务性工作向提供行政决策论证、参与行政规范性文件制定、转变政府职能、规范行政行为等各项工作延伸，使政府法律顾问在更大范围、更深层次发挥作用。

如何发挥法律顾问重要作用？《意见》指出，政府法律顾问工作要贯穿于行政决策全过程，形成以事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的政府法律事务运行机制。政府法律顾问要积极参与政府职能转变、行政执法监督、行政权力公开运行、行政资源优化配置等重要工作，协助政府处理各类涉法事务，推进法治政府建设。

在推动经济社会发展中，政府法律顾问团要对重大工程、重大经济项目、重大投资等开展法律风险评估与合法性、可行性论证，防止和减少政府在履行经济社会管理职能中的决策风险。要主动适应经济发展新常态，在新兴领域、重点领域、民生领域和涉外领域积极拓展服务范畴、提升服务质量，创造良好的法治化市场环境。同时，注重培育和发挥政府法律顾问中专家学者、律师密切联系群众的桥梁作用，帮助政府了解社情民意和经济、社会运行的真实状况，依法及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

在人员结构上，《意见》明确，建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。按照“人员精干、优势互补、理论与实践兼顾”原则，多元化、多渠道遴选政治素养好、业务能力强、专业水平高、敬业精神佳的专家学者、律师，作为政府法律顾问的重要补充力量。同时，推进公职律师队伍建设，明确公职律师职能职责，有机整合并充分发挥公职律师在政府法律顾问工作中的作用。（记者 张立东）