今年以来，宏观经济形势复杂严峻，国内经济换挡减速，经济下行风险和压力不断增大，稳增长、防风险任务艰巨。我县始终保持发展定力，着力于“稳增长、调结构、惠民生”，积极应对影响经济发展的不利因素，县域经济实现平稳增长。

一、前三季度经济运行情况

前三季度，全县面对国内经济下行压力和需求不足的市场，及时出台了《旺苍县贯彻落实省市稳增长系列政策措施的实施意见》，主要经济指标回升向好，生产总值、规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政收入、农民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入等七个指标增速均超全市平均水平。县域经济呈现总体平稳、稳中有进的态势。

全县生产总值实现65.9亿元，按可比价计算，同比增长9.7%，增长速度较一季度、上半年，分别回升2.3和0.6个百分点，居全市第三位。从三次产业看：第一产业增加值13.78亿元，增长4%；第二产业增加值34.61亿元，增长12.6%，其中，工业增加值31.86亿元，增长12.8%；第三产业增加值17.51亿元，增长8.6%。三次产业对经济增长的贡献率分别为8.6%、67.3%、24.1%，分别拉动经济增长0.8、6.6、2.3个百分点。从经济的增长速度看，快于全市0.6个百分点，快于全省1.2个百分点，快于全国2.3个百分点。

（一）生产方面：工业经济加快回升，农业经济稳定发展，服务业发展提速

1.狠抓产业结构调整，强化生产要素保障，破解企业发展瓶颈，切实解决企业在生产经营中存在的困难和问题。较上年同期相比，煤炭开采及洗选行业呈现恢复性增长，化工、建材、医药、家具等行业增势较好，他山石能源、汉王山生物科技、攀成钢焦化、东河煤业等重点企业支撑有力，工业经济止滑提速。9月份规上工业增加值累计增速达到16.5%，高于全市平均水平6.7个百分点，居全市第二位，较6月份和7月份分别加快6.0和4.8个百分点，比8月份轻微回落0.9个百分点，较上年同期加快5.9个百分点。

2.农业规模化、标准化、特色化发展加快，天台、三合、崔河、远景四个现代农业园区建设成效显现，辐射带动作用明显，现代农业水平提升，农业经济保持稳定发展态势。预计全年粮食产量突破19万吨，实现增产。茶叶产量3022吨，同比增长11.7%。前三季度生猪、牛、羊出栏分别达到30.75万头、0.68万头、3.83万只，分别增长2.2%、1.3%、0.8%。前三季度农业增加值达到13.78亿元，同比增长4%。

3.我县着力发展现代服务业，充分发挥旅游文化等资源的优势，培育建设服务业集聚区，积极发展交通、物流、金融、商务等生产性服务业，服务业发展提速加快。前三季度，服务业增加值17.51亿元，同比增长8.6%。

（二）需求方面：投资和消费稳定增长

1.今年我县把投资项目作为促进经济发展的重要抓手，千方百计的抓好项目建设，前9月产业投资和民生及社会事业投资增势较好，方解石生产加工项目、磁铁矿采选项目、世行贷款二期项目、大中坝市政项目、川煤集团广旺公司代池坝选煤厂升级改造项目、矿渣及粉煤灰综合开发利用项目等重点亿元项目强力推进，全社会固定资产投资稳定增长。截至9月，施工项目182个，比上年同期增加28个，增长18.2%，其中本年新开工项目87个，比上年同期增加13个，增长17.6%。全社会固定资产投资9月份累计达到45.55亿元，同比增长7.7%，居全市第二位。

2.消费品市场虽受住宿、餐饮行业销售额下滑的不利影响，但随着我县鼓城山—七里峡4a级景区基础设施和服务能力巩固提升，博物馆二期正式开放，2014米仓山首届帐篷节成功举办，旅游业实现快速发展，市场消费被充分激活。同时在城镇化进程加快、城乡居民收入增长等积极因素的推断下，消费品市场实现平稳增长。社会消费品零售总额9月份累计实现22.16亿元，同比增长12.8%，高于全市平均水平0.1个百分点。

（三）质量方面：金融运行稳健，财政收入增加，居民持续增收

1-9月，金融机构各项存款余额109亿元，比年初增长9.2%，其中城乡居民储蓄存款79.63亿元，比年初增长12.4%；各项贷款余额35.62亿元，比年初增长16.8%，其中短期贷款14.72亿元，比年初下降3.2%。

1-9月，全县公共财政总收入实现4.29亿元，同比增长9.5%；地方公共财政收入实现2.31亿元，同比增长14.3%，其中税收收入1.46亿元，同比增长5.9%；地方公共财政支出16.22亿元，同比增长12.1%。

随着居民就业范围扩大，工资水平整体上涨，医疗、社保和救助体系不断完善，居民工资性收入和经营性收入增长，城乡居民持续增收。前三季度，农民人均现金收入实现5504元，同比增长12.7%，高于全市平均水平0.6个百分点，居全市第二位；城镇居民人均可支配收入实现18434元，同比增长10%，与全市平均水平持平。

二、当前经济运行中的突出问题

1.经济回升基础还不牢固。从前三季度经济增速看，较上半年回升0.6个百分点，仅比上年同期高0.1个百分点，且仍处于个位数增长。根据前三季度的运行趋势看，全年经济可望回升到两位数增长，但市场需求仍显不足，行业产能过剩，工业经济持续回升动力不强，投资持续拉动后劲不足，宏观经济形势仍复杂多变，回升基础还需进一步稳固。

2.工业发展动力仍不强劲。 一是受市场需求不足、行业产能过剩等因素影响，炼焦业、金属锻造业、农产品加工业、酒类制造业等行业生产下滑。1-9月，在库的63家规上企业中，仍有9家企业产值下降，下降面达14.3%。二是广元市领航科技发展有限公司、广元市天森煤化有限公司停产，导致我县工业产值直接减少近2亿元，拉低我县规上产值增速3个百分点。同时，东河食品、米仓山茶叶、合众化工三家大企业产值也呈下降趋势，严重影响我县工业的总体态势。三是原煤销售市场紧缩，价格大幅下滑，致使原煤生产企业压缩生产规模，同时，去年四季度涉煤企业复工、复产，形成较高的基数，比较优势弱化。四是截至9月份新进规模企业3户，新增规上企业数量较少，工业经济缺乏拉动力强的新增长点。

3. 投资持续增长压力较大。一是本年新开工项目数量较上年同期增加，但仍显不足，投资增长缺乏后劲；二是截至9月底，在建项目76个，结存投资量20亿元，项目库存投资量偏少，在库项目难以支撑投资的持续增长；三是今年亿元施工项目9个，数量相对较少，缺乏大项目的引领支撑；四是由于我县今年将开工建设的4个大型房地产项目，由于开工时间较晚，9月份以后才能陆续申报入库，年内难以形成大量投资，导致房地产投资下降；五是风电项目、75万吨铁精粉两个市级重点项目推进缓慢；六是受国内外需求不足、宏观形势复杂等因素影响，民间投资信心不足，投资意愿有所趋弱。民间投资23.51亿元，同比下降16.1%，低于全市增速5个百分点。

4. 市场消费热点缺乏。一是受政策及大环境的影响，中高档餐饮业、住宿业等增长乏力，我县米仓山宾馆、良宇酒店两家企业营业额下降；二是消费形态发生变化，越来越多的人选择县外购物和网络购物方式，对县内实体门面消费冲击较大；三是目前没有新进限上批零住餐企业，市场消费缺乏新增长点；四是上年销售收入近8000万元的美好家园由于是产业活动单位而在今年退库，导致不能纳入统计范围。

5. 新增“四上企业”数量偏少。截至9月份，新增房地产企业2家、规上工业企业3家，新增“四上企业”数量相对偏少，导致带动经济发展的新增长点不多，经济发展动力减弱。

6. 行业数据支撑不力。从前三季度各部门、行业的一些相关指标来看，部门和行业数据与宏观经济指标间的协调性、匹配性较差，对经济增长缺乏有力支撑。从18个gdp核算基础指标看：一是公路客运周转量和商品房销售面积分别下降4.7%和42.1%，导致服务业中交通和房地产行业增加值增速大幅回落；二是零售业商品销售额、餐饮业营业额、邮政业务总量、保费收入、一般公共服务支出等6个指标增速下滑；三是有10个指标没有达到年初预期增速。

三、全年经济形势研判

前三季度宏观经济运行总体稳定，呈现稳中有升的态势。四季度，随着各级政府稳增长系列政策措施的深入落实，国家微刺激政策的作用显现，宏观经济有望进一步回升向好，但宏观经济仍然复杂多变，不确定、不稳定因素依然存在。

立足当前宏观经济环境和实际情况，分析研判我县全年经济走势，虽然面临下行风险和压力，但有利经济发展的积极因素仍然较多。主要表现在：在农业方面，通过我县建立6个粮食高产创建万亩示范片，辐射带动周边毗连地区，全年粮食产量稳定增长已成定局，畜牧业和多经等特色产业在四季度仍有增长空间。在工业方面：一是8月份省市审核通过了三家拟进规上工业企业，四季度，将申报八家企业进入规上工业企业名录，新增规上企业将实现产值3.5亿元以上，形成工业经济新的增长点；二是煤矿清理整顿及兼并重组工作强力推进，煤炭生产企业全面恢复生产；三是黄洋建材园区项目建设加快推进，建材企业将集聚发展，工业经济发展后劲增强。在建筑业发面，一是季度新增建筑业企业1家；二是建筑企业不断开拓市场，产值将持续保持有力增长。在服务业方面，一是在四季度，将申报新增两家规上服务业企业；二是新增房地产一家；三是鹿亭温泉征地拆迁取得突破性进展，御龙洞景点洞内景观建设全面完成，米仓山大峡谷申报国家级风景名胜区顺利通过初审，旅游业的快速发展将带动服务业的全面发展。在投资方面，一是房地产投资将呈现恢复性增长；二是重大项目加快推进；三是招商引资效果明显。在消费方面，一是将变更成为法人单位的美好家园申报进入限上单位，限上批零住餐企业数量增加；二是旺苍第六届红色旅游文化节、米仓山红叶节将陆续举办，“十一”黄金周旺季到来，节会经济将充分刺激消费；三是“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、“万企出国门”等知名展会和促销活动，为拓宽消费市场带来契机，成为新的消费增长点。

综上分析看，我县全年经济在二、三季度回升向好的基础上，保持稳中有升的态势。对照今年市定目标看：有三项指标难以实现目标，一是生产总值预计增长9.5%左右，不能实现增长10%的市定目标；二是规上工业增加值预计38.5亿元左右，不能实现39亿元的市定目标；三是农民人均纯收入预计增长13%，不能完成增长14%的市定目标，虽然难以完成市定目标。但此三项指标增幅排名均能进入全市前三名。有四项指标能够实现市定目标，一是社会消费品零售总额预计增长13%，超过增长12%的市定目标；二是城镇居民人均可支配收入预计增长11%，超过增长10%的市定目标；三是全社会固定资产投资预计达到64亿元，实现64亿元的市定目标；四是服务业增加值预计增长10%，达到10%的市定目标。

四、下一步经济工作的主要措施

（一）贯彻落实稳增长系列政策措施。认真研究落实省、市稳增长系列政策措施，严格遵照《旺苍县贯彻落实省市稳增长系列政策措施的实施意见》，做好做实相关工作，更好发挥政府职能作用，保持经济总体平稳增长。

（二）抓工业，强力支撑经济发展。一是强化生产要素保障。切实保障煤、电、油等生产要素，做好银企对接服务，解决好企业资金困难和不足，破解企业发展瓶颈。督促企业全力组织生产，指导企业稳健经营。二是加大协调服务帮扶力度。加强工业企业运行监控，有针对性的帮扶解决实际困难和突出问题。重点破解对天森煤化、合众化工、南洋包装等35个新增产值1000万元以上企业中存在的突出问题，以及领航科技复产的问题。三是加快180万吨原煤洗选、磁铁矿采选项目、方解石生产加工项目、鸿霖细木工板及实木家具生产等工业项目建设进度，力促早日形成产能，成为拉动经济的新增长点。四是加大对石洞沟煤业、周仕根家具、川白面业、光华农业、捷力建材等拟进规模企业的培育力度，尽早组织申报进入规上工业企业名录，增强经济发展后劲。五是通过税收减免、厂房租金补助等优惠政策，支持中小微型企业的发展。

（三）抓项目，增强经济发展后劲。一是把项目的开工建设作为突破口，积极做好统筹协调，完善项目建设开工绿色通道，组织好第四季度项目集中开工，集中更多力量推动更多新项目落地开工；二是切实加快在建项目实施进度。加强对在建项目检查、指导和督促，加大项目协调力度，积极做好项目要素保障工作，确保项目建设有力有序推进，最大限度地形成实物投资量；三是加快磁铁矿采选项目、方解石生产项目、大中坝市政项目、川煤集团广旺公司代池坝选煤厂升级改造项目等重点亿元项目建设进度，充分发挥重大项目的支撑引领带动作用；四是扎实推进“凤凰首座”、“上城华府”、“凯旋城”、“公园1号”四个亿元房地产投资项目，确保房地产投资实现恢复性增长；五是坚持“非禁即入”的原则，放宽投资范围和领域，积极鼓励和支持民间投资。

（四）扩消费，拉动经济较快发展。一是大力促进旅游消费。积极参与2014中国四川国际文化旅游节，办好旺苍第六届红色旅游文化节，认真举办米仓山红叶节，打造特色旅游餐饮购物街区，让旅游业不断激活消费品市场；二是积极组织企业参与“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、“秦巴年货节”等知名展会和促销活动，开拓消费市场；三是引导企业通过“万企出国门”活动开拓新兴市场，培育新的外贸增长点；四是出台鼓励和支持电子商务发展相关政策，举办电子商务推动企业新发展系列活动，搭建企业与电商对接平台，调动企业参与电子商务的积极性，大力培育发展电子商务；五是加快旺苍阳光商贸城、广旺物流综合体等重点服务业项目建设，促进消费品市场上档升级。