中共旺苍县委办公室  旺苍县人民政府办公室

 关于印发《旺苍县今冬明春困难群众安全温暖过冬工作实施方案》的通知

各乡镇党委和政府，各管理办党委和管理办，县级有关部门，旺苍经济开发区：

《旺苍县今冬明春困难群众安全温暖过冬工作实施方案》已经县委、县政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

                                                 中共旺苍县委办公室     旺苍县人民政府办公室

                       2015年1月8日

旺苍县今冬明春困难群众安全温暖过冬工作

实施方案

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于切实做好今冬明春困难群众安全温暖过冬工作的通知》(川委办发电〔2014〕16号)和市委办公室、市政府办公室《关于印发广元市今冬明春困难群众安全温暖过冬工作实施方案的通知》（广委办〔2014〕102号精神，结合我县实际，现制定如下实施方案。

一、总体要求

确保困难群众安全温暖过冬事关人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是坚持党的群众路线的具体实践。要将保障困难群众安全温暖过冬与贯彻落实党的十八届四中全会、省委十届五次全会精神相结合，与深化党的群众路线教育实践活动整改落实相结合，与开展新一轮“走基层”活动相结合，与落实“十大救助制度”相结合，与构建公平正义的社会生态相结合，坚持全参与、全覆盖，精心组织、周密部署，实实在在帮助困难群众解决生产生活中的具体困难和问题，确保所有困难群众过冬有房住、防寒有衣被、取暖有条件、生活有保障、生病能治疗、人人受关爱，推动联系服务群众工作常态化有效化，让困难群众共享经济社会发展成果，感受到党和政府的温暖。

二、对象范围

在全面做好城乡居民安全温暖过冬工作基础上，要对困难群众实行全覆盖、精准化帮助，特别关注边远贫困山区、重点扶贫村、特困村、棚户改造区、征地拆迁安置区以及今年旱灾、洪灾和还可能遇到雨雪冰冻灾害地方的困难群众，特别关注农村“三留守”人员、外出务工人员，城市下岗工人和城乡“三无”人员、“三孤”人员、残疾人员、五保户、低保户、特困户、因病因灾致贫户以及困难党员、困难职工、困难基层干部、困难老干部及军烈属等。

三、主要任务和责任分工

(一)做好御寒取暖物资准备和发放工作。各级各部门要通过积极向上争取和本级采购等措施，备齐困难群众安全温暖过冬所需的粮食、衣被、燃料、取暖等应急救灾物资，并及时发放到户、到人。

时间安排:2015年1月10日前。

责任单位:县民政局、各乡镇人民政府、旺苍经济开发区。

(二)及时足额发放冬春救助金。针对城乡低保、农村五保等特殊困难群体，全面落实城乡低保和农村五保政策，将符合条件的低保户、五保户、残疾人全部纳入制度性的社会救助保障，及时足额发放五保、重点优抚对象、农房重建、冬春生活补助等资金，及时足额发放2015年一季度低保金。

时间安排:2015年1月20日前。

责任单位:县民政局、各乡镇人民政府、旺苍经济开发区。

(三)及时足额发放老党员老干部和离职村(社区)干部生活补贴。认真落实中央、省委和市委有关政策规定，全部足额发放80岁以上老党员、建国前入党的老党员、离退休老干部、离职村(社区)干部的生活补贴等。各级各部门可根据实际情况，适度提高老党员、离职基层干部的补贴标准和补贴面。

时间安排:2015年春节前。

责任单位:县委组织部、县直机关工委、县国资办、各乡镇党委、旺苍经济开发区党工委。

(四)集中开展走访慰问活动。坚持县乡村三级联动，集中走访慰问城乡低保户、五保户、重点优抚对象、“三无”人员、特困职工、一线职工、建设工地农民工、生活困难劳模和先进典型、贫困大学生、贫困残疾人等，认真听取意见建议，帮助解决生产生活中的困难和问题，送去慰问金(品)和新春祝福。县、乡镇分级负责，组织开展走访慰问离退休老领导、老干部、老红军、离休干部无工作遗属、困难离退休干部、重病住院老干部活动，营造敬老爱老、尊老助老的良好社会风尚。各级党组织要在春节期间，对生活困难党员干部人才和离职村(社区)干部进行一次全覆盖走访慰问。

时间安排:2015年2月9日-2月19日。

责任单位:县委组织部、县委老干部局、县民政局、县财政局、县扶贫移民局、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县红十字会、县慈善会、各乡镇党委和政府。

(五)广泛开展便民利民惠民志愿服务活动。各级党组织、群团组织要利用节假日和“春节”时间节点，组织党员干部职工深入定点帮扶村、“双报到”社区，开展结对认亲和扶贫济困活动，送温暖、送亲情、送服务。组织动员党员干部职工、团员青年等进社区、进厂区、进棚户改造区、进征地拆迁项目区、进重点工程施工区，开展形式多样的便民利民惠民志愿服务活动。

时间安排:2015年1月10日—2月24日。

责任单位:县委组织部、县直机关工委、县级各部门党委（党组）、团县委、县妇联、各乡镇党委、旺苍经济开发区党工委。

(六)认真组织开展送欢乐活动。各级宣传、文化、广播影视电影及其他文艺团体要组织专业文艺团队或业余文艺骨干，广泛开展送春联、送电影、送演出进社区、进乡村、进劳动场所活动，为城乡广大群众送上节日文化大餐。各地各单位、各行业系统要组织开展群众性文化娱乐活动，满足人民群众积极健康向上的精神文化需求。

时间安排:2015年春节期间。

责任单位:县委宣传部、县文广新局、各乡镇党委和政府。

(七)扎实开展保平安促和谐活动。公安、消防、安监、卫生等部门要结合各自职能职责，深入宾馆、店铺、集市、学校、医院、矿山、交通要道、流动人口聚居地等重点场所，认真开展安全隐患大排查大整治活动，切实做好防火、防盗、防疫、防暴恐、防交通事故、防邪教、防黄赌毒等各项工作，确保春节期间全县安全、稳定、和谐。

时间安排:2015年春节期间。

责任单位:县委政法委、县卫生局、县计生局、县教科局、县公安局、县安监局、武警旺苍县中队、武警旺苍县消防支队、各乡镇党委和政府、旺苍经济开发区。

(八)开展外出务工人员关爱活动。各地要根据外出务工人员管理台帐，以乡镇、管理办为单位，单独或联合组织召开返乡务工人员座谈会、培训会，了解他们就业创业情况，听取意见建议，帮助解决具体困难和问题，切实增强公民意识、法治意识，提高从业技能。要认真做好流动党员关心关爱工作，通过召开座谈会、走访慰问等多种形式，关心流动党员的思想、工作、学习和生活情况，教育引导流动党员坚持离乡不离党、保持先进纯洁。对未回家的流动党员，其所在党组织要采取寄慰问信、发短信、打电话、远程视频等多种方式送去组织的关心慰问。

时间安排:2015年春节前。

责任单位:各乡镇党委和政府、各管理办党委和管理办。

四、相关要求

(一)强化领导责任。各级各部门要站在维护群众根本利益、维护全县和谐稳定大局的高度，认真做好今冬明春困难群众安全温暖过冬工作，加强组织领导，明确责任分工，落实保障措施，确保困难群众安全温暖过冬各项工作不折不扣落到实处。各级党员领导干部要履职尽责并充分发挥示范表率作用，带头深入基层、走进群众，积极协调解决基层困难群众安全温暖过冬的相关问题，以解决问题的实际行动践行群众路线、深化作风整改。广大党员干部职工要全员参与，走进基层群众，做好困难群众安全温暖过冬相关工作，切实在活动中受教育、改作风、树形象。

(二)精心组织实施。要组织专门力量深入基层、深入实际、深入群众全面普查困难群众数量、构成、分布、需求等具体情况，结合建立“三本台账”，建准建实建细困难群众台账，做到对象精准、覆盖全面、一个不漏。在摸清困难群众底数、了解掌握需求的基础上，精心研制和组织实施确保困难群众安全温暖过冬工作的具体方案，采取切实有效措施抓好各项任务落实。要建立和落实特殊困难对象安全温暖过冬结对联系帮扶机制，对空巢孤寡老人、留守儿童和残疾特困人员等特殊困难对象，要落实帮扶主体，采取“1+1”“l+n” “n+1”方式结对帮扶。

(三)强化督查问责。要建立健全安全温暖过冬督导机制，严格执行问责追究。要采取随机抽查、暗访巡查、跟踪问效等方式，加大督查力度，对安全温暖过冬工作重视不够、组织不力、应付走形式、落实不到位的部门和单位要严肃追责。

(四)强化舆论引导。坚持正面宣传报道，按照“三贴近”要求，充分利用广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒体和微信、微博、宣传栏等宣传阵地，通过开辟宣传专栏和专题节目，大力宣传各地各单位践行群众路线、保障困难群众安全温暖过冬的好做法好经验好典型，进一步凝聚形成加快建设“绿谷红城、幸福旺苍”的强大正能量。