旺苍：“金色工业”夯实县域经济“底部基础”
——旺苍县2014年工业经济发展回眸
  何纪平  记者 向仕新

    2010年到2013年，旺苍县在全省县级经济综合评价排名中实现四连升，也是广元市唯一连续四年上升的县区。

    仔细分析，打牢该县经济实现跨越发展的“底部基础”，首当“工业经济”的作用力。2010年，全县规模以上工业企业实现工业增加值 16.3亿元；2011年达到24.98亿元，同比增长33.2%；2012年达到31.42亿元，同比增长18.4%；2013年达到35.05亿元，同比增长12.9%。

    据预计，2014年，该县gdp可实现81.62亿元，增长9.6%；全部工业可实现总产值150亿元、增长6.3%；规模以上工业可实现增加值39亿元，增长13%以上；全社会固定资产投资可实现64亿元，增长8.7%；回首2014年，开发区建设提速、狠抓重点项目、强化亲情服务等亮点工作，让全县工业经济发展不断迸发出新的活力。

旺苍攀成钢焦化公司夜景

开发区规模效应不断放大

    2012年12月，旺苍工业园区成功升级为省级经济开发区，期间园区还被评为省级循环经济示范园区、新型工业化重点培育基地。省政府批准旺苍经济开发区规划面积7.09平方公里，以煤资源综合利用、机械加工产业集聚、生物资源综合利用3大功能集聚区为发展方向。目前已开发3.5平方公里，入驻企业35家（其中工业企业31家、商贸物流企业4家），基本形成了煤、电、冶、化、建、农6大主导产业和“煤—焦—化”、“冶—建—造”、农副产品精深加工3条循环产业链。

    按照“两新一拓”（即新建生态工业园、建材产业园，拓展煤化工园）的发展思路，该县坚持以项目建设为依托，积极推进煤化工园区拓展增效，目前已完成规划选址和红线图测绘，实现了华信清洁能源、粉煤灰开发等3个项目开工建设；坚持以基础设施为先导，在黄洋镇黄洋村、南溪村启动实施总投资15亿元、规划面积1700亩的建材产业园，在黄洋镇南溪村、太阳村启动总投资17亿元、规划面积2000亩的生态工业园建设的前期准备工作。

    积极创新开发区发展举措，立足产业布局、产业基础和资源禀赋，以扩大产业规模、形成相关配套和推动成果转化为目标，围绕产业链、供应链和价值链招大引强，重点策划引进一批具有方向性、引领性、带动性的重大项目，积极推行在园区规划过程中引进一批项目、在开发区建设过程中签约一批项目的工作模式，确保招商引资项目和企业如期入驻落地开发区。

    今年1—11月，开发区新开工投资500万元以上项目11个，其中亿元以上项目6个；新储备投资亿元以上项目15个。生态工业园在完成规划设计时，即已落实了川北面业等项目；建材产业园在场地平整过程中，先后有5家企业、9个项目签订了入驻协议……

    同时，该县积极推进农副产品加工园区提升发展，着力向下延伸产业链，启动实施了格瑞生物科技魔芋系列产品加工开发项目三期、南洋包装项目二期建设，进一步提升了产业发展的核心竞争力；积极推进冶金建材园区提升发展，加大项目业主引进力度，先后引进了石墨综合开发系列产品深加工等项目，进一步扩大了园区整体规模；积极推进低碳经济园区提升发展，成功引进了60兆瓦太阳能光伏发电、新天绿色能源15万千瓦风力发电、东河流域水电电源开发等一批新能源项目，填补了全县新能源产业的空白，进一步提升了县域能源资源开发品质、推动了清洁能源高效开发利用。

    今年1—11月，开发区规上工业企业实现总产值77.01亿元、同比增长7.29%，占全县工业总产值的77.3%；实现工业投资34.44亿元。

旺苍县合众化工企业工人在检修设备

“黄洋速度”助推产业园区建设

    位于该县黄洋镇的建材产业园项目是集建材系列产品生产、固废综合利用、建材系列产品展示批零市场、仓储物流配送及办公商务于一体的产业园区，项目规划占地面积1700亩，概算总投资15亿元，其中一期占地面积509亩，总投资5亿元。项目全部建成后，预计可入驻石材等各类建材生产加工企业20余家，年可实现产值40亿元，税收2.5亿元，新增就业岗位2000个。

    目前，项目一期已完成场平工程超过90%，已敲定入驻20万立方/年自动化发泡砖生产、120万吨/年公铁路专用材料生产、20万立方/年商混、100万平方米/年石料板材生产、20万件/年工艺石材加工、废石料规模综合利用、2万吨/年高档建筑墙面漆生产、钢结构生产、60mw光伏发电等9个项目。

    而该园区建设从规划论证到项目落地动工建设仅用了3个月时间，其中征地拆迁工作仅用了1个月时间。

    “黄洋速度”从何而来？县委书记张尚华说，“全县上下凝聚形成的‘加快发展是旺苍唯一正确选择’的共识，已成为推动各项工作追赶跨越的励志语！”

     在打造项目建设良好的社会环境中，县级主管部门采取“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运作模式，积极开辟项目建设“绿色通道”，为投资者提供优质、高效的服务。广大群众积极主动支持项目建设，有力促进了征地拆迁工作高效有序推进，整个征地拆迁工作自今年6月正式启动后不到1个月就基本完成，保证了园区项目顺利实施。

    在创新建立工作推进机制中，该县结合园区建设实际，，在园区建设和营运上推行“一有三主”机制，即园区产权归业主所有，如果五年内建材园区实现总产值40亿元、厂房使用率达到80%以上、园区内企业实现税收2.5亿元以上，则园区产权归业主所有，否则政府将无偿收回未利用的标准化厂房；园区建设投入以业主为主，园区土地征用、拆迁安置、场地平整、基础设施建设、标准化厂房建设由业主自主筹资、自主建设，县委、县政府负责协调相关事宜，保证项目顺利进行；园区招商以业主为主，园区建成后，园区招商以业主为主，确保在规定时间内达到双方约定目标，县委、县政府在招商引资过程中给予全力支持和配合；园区软环境建设以政府为主，创造良好的园区建设、招商引资、企业生产软环境，确保园区顺利建设和健康运营。

    在组织保障力度上，该县成立了由县委、县政府主要领导任组长的协调服务领导小组，全面负责园区建设的组织领导、综合协调工作。为确保项目尽快落地建设，县委、县政府实行“1+6+1”项目推进模式，即成立1个项目指挥部实行一站式服务，落实旺苍经济开发区、县发改局、县住建局、县国土资源局、县林业园林局、黄洋镇政府6家单位抽调专人协调服务，1户企业（龙强投资管理有限公司）主导开发建设。县委、县政府主要领导坚持每周召开1次情况总结分析会，每半月通报1次园区建设进展情况，每月到项目工地进行1次实地调研，现场研究解决各种实际困难和问题。同时主动为企业出谋划策、拓展市场，积极搭建融资平台，帮助业主招商引资，使企业不断取得更大发展，从而实现双方互惠共赢。

旺苍县龙强石材产业项目建设现场

亲情服务“磁场效应”引发创业潮

    在东河镇，由广东海徽金属制品有限公司董事长辜元丁回乡创业的清江花园城市综合体项目正在加快建设。该项目总投资达10亿元，预计2015年12月建成投用。

    吸引辜元丁回乡创业的一个重要“磁力”就是该县近年来不断加强的创业服务环境建设。

    在鼓励在外人员返乡创业中，该县充分发挥亲情纽带的“磁场效应”，全面实施“归巢计划”，积极为归巢创业者收集创业项目信息，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、小额贷款、政策咨询、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，鼓励引导外出人员中具备物质或技术管理条件等创业能力的人员充分利用他们的资金、技术、人才资源回乡创业，促进全县经济社会快速健康发展。

     今年5月，该县针对28户重点工业企业反映的33个突出问题，及时调整工作思路、摸清实情对症下药，把工作重点放在研究和解决新增长点存在的突出问题上，确保企业健康快速发展。

    根据企业突出问题的实际情况，采取县级领导、相关部门、所在乡镇“三级联挂”制度，实行1个县级领导至少联系帮扶1户企业，相关部门分工落实，企业所在乡镇全程协助办理，协调解决了金铁观矿业、白水兴旺、何家湾煤业等28户企业突出问题；并按照“一企一策”方式，进行限期落实，对落实不力的单位给予通报批评、限期整改到位，全面破解企业突出问题，促进企业正常生产。今年1—11月，全县规上工业增加值增速实现13.6%。

    定期召开全县软环境建设工作会，纵深推进全县机关效能和软环境建设工作，积极帮助企业做好项目评审、手续办理、协调配合等服务，为项目建设开辟“绿色通道”，提供“零距离”、“全方位”服务，切实解决项目推进过程中的困难和问题。

    坚持“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的原则，积极探索全民创业工作机制，深入推进全民创业行动。通过召开县内企业家座谈会，动员企业家进一步拓宽视野、开阔思路，充分借鉴先进地区和企业的成功经验，不断提高企业自主创新能力，着力推动企业转型升级、做大做强，千方百计增强企业核心竞争力。预计今年底可新进规企业9-10家。

    该县还通过制定相关优惠政策、召开民间人士座谈会、广泛开展市场需求调查等多种方式，从人力、物力、财力等多方面为创业者提供有效保障。先后编制了100多个微小创业项目，借助电视、网络、报刊等新闻媒体向创业者进行大力宣传推荐。聘请有创业经验的企业家、专家为创业者提供创业培训，对自主创业者开办的当年吸纳就业困难对象并全员参加社会保险的企业，及时为其办理社会保险补贴，减免相关税费，帮助创业者轻装上阵、成功创业。

    为大力推进本地产品销售，不断扩大“旺苍造”产品消费市场份额，该县优先将本地合格产品纳入政府采购计划，鼓励同等条件下优先采购。要求县级部门编制年度政府采购项目预算时，安排预算总额30%以上的资金专门面向本地产品，在政府集中采购目录以内，限额标准以上及目录以外、限额标准以上的采购，严格执行市财政局、市经信委《关于政府采购促进我市中小工业企业发展的意见》相关政策。在政府集中采购目录以内、限额标准以下及目录以外、限额标准以下的采购，必须优先采购“旺苍造“产品。新投产企业当年进入采购招标不受年度财务审计报告及缴纳社保限制。

旺苍县煤化工园区一角

     同时，该县积极引导消费本地产品，对具有地方特色的茶叶、醪糟、豆瓣、土特产、酒、工艺品等本地产品，整合成旅游产品予以大力推广。引导各大商场、超市、宾馆、酒店设立地方特色产品专柜，根据销售同类商品中本地产品的占比情况，财政要拿出专项资金给予奖励补助；鼓励广大市民消费使用本地产品，特别是农产品、肉食品、粮油品等。

   积极支持和引导本地企业相互配套、产销对接，互采互用、抱团取暖，凡本县能够供应的原辅材料、包装物、日用消费品、配套零部件等本地产品，要求本县企业和用户单位在同等条件下优先使用、就近配套，减少物流成本，最终实现合作共赢。积极引导本地企业广泛采用连锁经营、物流配送、电子商务、网络购物等现代营销模式，不断拓宽销售渠道。积极举办多种形式的产需对接、专题推介、品牌展销等产需衔接活动，扩大本地产品销售，进一步释放企业产能。

    亲情服务所发挥的“磁场效应”十分明显：2014年，该县先后举行了四次项目集中开工仪式，华信清洁能源生产基地、黄洋建材产业园等24个项目实现集中开工，总投资达64.09亿元。

    初步统计，该县2014年完成工业项目总投资34.56亿元，超年初目标10亿元以上，共实施投资500万元以上工业项目81个，其中投资亿元以上项目9个，新开工项目19个；西南水泥环保节能技改、格瑞生物二期等25个项目竣工投产，新进规麒鑫矿山等6家企业，形成新的增长点。顺利关闭3家煤矿企业，去年停产的18家煤炭企业全面复产，煤炭开采洗选行业呈现恢复性增长。完成工业园区基础设施投入2.2亿元，新建标准化厂房1万平方米；新建黄洋工业园区（一期）500亩，实现建材产业集群集约发展。全年实现规上工业增加值39亿元，同比增长13%以上。

   张尚华说，“2015年，我们将继续深入推进“工业强县”战略，充分发挥省级经济开发区的平台优势，狠抓招商引资，促进资源转化，统筹推进煤化工、医药、建材、机械制造等园区建设，推动工业集聚、集群、集约发展，进一步做大做强工业经济，为建设绿谷红城、幸福旺苍而努力奋斗！”