唱响全民健身主旋律  实现群众体育新跨越

副县长  祝迎春

近年来，我县把体育事业发展纳入全县发展总体规划，以建设“绿谷红城、幸福旺苍”为主线，全面实施以“健康生活·高效工作”为主题的干部群众素质拓展计划，开创了群众体育蓬勃发展、竞技体育明显提升、体育产业不断壮大、体育组织创新完善的崭新局面。目前，全县已建成大型综合性文体中心1个，省体育传统项目学校3所，农民体育健身工程落户90个行政村。新增公共体育场地11.6万平方米，文体站建设覆盖全县所有乡镇。2012年我县被国家体育总局评为2009—2012年度“全国群众体育先进单位”，连续3年荣获广元市全民健身大会团体总分第一名，2013年获得全市首届运动会县区代表团团体总分第一名。三江镇、白水镇分别被授予“全国亿万农民健身乡镇”、“四川省亿万农民健身乡镇”称号，尚武镇成功创建为“全国亿万农民健康促进行动试点镇”。

一、优化发展环境，找准工作切入点。针对我县体育事业发展存在的部分干部群众重视不足、活动场地不足、经费不足等问题，县委、县政府千方百计想办法，不遗余力添措施，力促体育事业发展环境不断优化。一是强化政策支撑。先后制定出台《关于进一步加强全县体育工作的意见》、《关于将干部职工健身卡使用情况纳入年度目标考核的通知》等文件，不断加大资金投入，为体育事业健康发展奠定坚实基础。二是强化机制保障。强化“健康生活、高效工作”干部群众素质拓展计划的体制机制保障，将干部每人每月50元的文体活动经费共计350万元纳入县财政预算，统一制作ic卡，用于在县文体中心等文化体育场馆使用，激活、带动了全民健身热潮。三是不断完善基础设施。为方便群众就地、就近进行体育健身锻炼，县委、县政府把“亲民、便民、利民、乐民”的体育基础设施建设，作为重要的民生工程，从项目安排、资金调度及各项优惠政策上给予积极的扶持。在城区，投资100多万元，广泛拓展场地，购置一大批体育设施设备，开设门类齐全的健身项目，满足不同人群的健身需求，吸引更多人群加入健身行列，享受健身快乐。在乡村，每年及时、足额兑付中央农村文体建设专项资金，扶持乡镇、社区建设体育基础设施，维持体育场地的正常运转，促进群众身边的基础设施建设又好又快发展。四是全面践行“健康生活、高效工作”理念。充分借助广播、电视、报刊、网络等媒体，采用播放专题片、印发资料、设立咨询点等多种形式，广泛宣传、认真践行“健康生活、高效工作”理念。通过在“八小时”以外生活时间开展丰富多彩的健康文体活动，使各级干部群众“三出三进”，即：走出酒桌子、牌桌子和歌舞厅，走进运动场、健身房和大自然，干部群众“生活圈”、“社交圈”得到净化，营造了“崇尚事业、追求卓越”的良好社会氛围。“请客吃饭，不如请客流汗”、“每天锻炼一小时，高效工作一整天”已成为全县干部群众的新时尚。

二、广泛开展活动，找准工作关键点。始终把体育活动作为体育工作的生命线，坚持“政府主导，群众受益”的原则，着力构建全民健身服务体系，实现了“群众体育群众办，群众体育群众说了算”的目标。一是政府主动当好“导演”。认真贯彻《全民健身条例》，以提高全民身体素质为目标，制定了《旺苍县全民健身计划》。坚持政府主导，主动当好全民健身活动的“总策划”、“总调度”，每年举办一届机关干部篮球比赛、农民运动会、女子运动会、广播体操比赛等10多类大型体育活动，并积极组织参加省、市各类运动会。二是部门协调做好“配角”。各级各部门结合单位实际，制定了相应的干部职工健身活动计划，教育系统每年举办一届全县教职工运动会、中学生运动会。部门、学校、企业之间积极开展篮球、乒乓球等联谊比赛，加强交流，增进友谊。各乡镇（管理办）结合当地实际，纷纷举办各具特色、贴近生活的群众趣味体育运动会，去年以来全县乡镇、社区开展体育活动达到67场次，参与人数达20万人次。三是群众自觉担当“主角”。紧密结合“美丽新农村，幸福新家园”建设，充分释放民间活力，依托自身文化和区域优势，建群众身边的场地，搞群众身边的活动，建群众身边的组织，先后在东河、白水、尚武、五权、木门5个乡镇建起了农村文体活动广场，广大群众自发组建太极拳队、体操队、骑游协会等健身组织，积极参与丰富多彩的健身活动。狮舞、烧火龙等民间传统体育项目成为我县春节一道必不可少的文化大餐。群众体育活动的蓬勃开展，丰富了群众的体育文化生活，提升了群众的幸福指数，在强身健体的活动锻炼中，形成的奋勇拼搏、积极向上、团结协作精神已深入人心，成为全县精神文明建设中最重要的元素、最和谐的音符。

三、加强体教结合，找准工作着力点。依托业余体校与人才基地学校共同培育体育后备人才，形成了“校为基础、互促共融、资源共享、人才共育、特色共建”的工作机制，实现竞技体育新突破。一是充分发挥体校作用，进一步加大省、市传统项目学校的申报创建工作，不断完善基础设施，为体教结合创造良好环境。加强业余教练员队伍建设，努力提高队伍素质和执教水平，引导更多体育爱好者参与体育运动。二是对在重大比赛中做出突出贡献的教练员、运动员予以奖励，进一步激发了教练员、运动员的训练和参赛热情。2013年，我县安排200万元专项资金用于市运会的参赛工作，同时，对在市运会上作出突出贡献和取得佳绩的教练员、运动员安排36.8万元予以奖励。三是充分发挥体育竞技杠杆作用，完善业余训练制度，抓好体育赛事的举办和管理。每年定期举行全县中小学生运动会，实现以赛促训的目的，积极参加全省中学生篮球锦标赛、全市中学生田径运动会等赛事。2013年我县荣获全省中学生篮球锦标赛男子甲组第六名、全市第一届运动会青少年组团体总分第一名。

四、壮大体育产业，找准工作支撑点。坚持“体育为主、文体并举、多业发展，保障运行”的思路，充分利用体育资源优势，挖掘潜力，促进体育产业稳步发展。一是以销售体育彩票带动产业发展。采取三个“舍得”搞好体育彩票销售工作，即：舍得声音搞宣传、舍得人力跑销售、舍得资金解急难。目前，我县的体育彩票销售专柜由24个增加到32个，年均销售额达到1200万元以上。二是以承办重要活动带动产业发展。采取市场化运作模式承办各类赛事、活动，通过企业冠名、广告、门票等实现收入，先后举办了全国青年男篮四强赛、红色旅游文化节、米仓山红叶节等重大活动。三是以销售各类商品带动产业发展。通过招商引资，投资50余万元，在文体中心新建百货超市，销售各类体育用品，并开设各类体育娱乐项目，完善了配套服务功能。2013年，自主创收近百万元。

五、加强机制创新，找准工作突破点。坚持把体制机制创新作为推动体育工作快速健康发展的突破点，全力推进、深入实施，切实为全县体育事业发展提供制度支撑。一是创新管理体制。深化国有文化单位改革，增设县美术馆，整合县文化馆、图书馆和体育场馆，成立县文化体育中心管理机构，实现文体场馆规范化运营管理。二是创新队伍建设机制。坚持以“优质服务留住人，精品赛事吸引人，体教结合培育人，协会依托集聚人”的原则，不断把各行各业的体育爱好者汇聚起来，并建立健全日常管理、培养、竞赛、保障等机制，让全县体育人才脱颖而出。三是创新运行机制。积极探索企业化经营管理模式，在确保公益性的前提下，部分文体场馆采取市场化运营方式，将运营收入全额返还作为文体场馆运行经费，拓宽了融资渠道，强化了运行经费保障，繁荣了县域体育事业。

??使广大民众了解低碳经济发展的好处，并变为全社会自觉行动，需要加大宣传力度。建议县委常委会、县政府常务会、县委中心组学习会每年分别组织一次低碳经济的集中学习，将每年一度的节能低碳宣传周活动作为一项重要工作来抓，引导全民自觉采取低碳生活消费方式。同时，充分发挥新闻媒体的重要作用，广泛宣传发展低碳经济的作用、意义和好处，形成政府推动、市场引导、全民参与的浓厚氛围。

（七）完善配套政策措施。随着低碳经济发展的不断深入，应抓紧完善地方配套政策措施，不断提高政策的针对性、可行性和有效性，以完善的配套措施保障低碳经济建设的扎实推进。建议责成有关部门就发展低碳经济政策、技术、应用等问题作出专题研究，并从科技、税收、信贷、土地、产业等方面，对促进低碳经济发展提出具体支持意见，特别是新能源和高效节能技术研发和成果转化应给予激励政策。

一是建设用增减挂钩项目的规划和实施，努力争取用地周转指标3000余亩。二是开展工矿废弃地复垦利用规划实施，积极争取用地周转指标3000余亩。三是抓好白水至三江低丘缓坡土地开发利用，全力争取用地周转指标2000余亩。四是在土地利用总体规划中期评估中积极向省厅争取规划指标。