立足全局抓服务　围绕三化促提升

县政府办主任   罗  凡

今年以来，县政府办公室工作以党的群众路线教育实践活动为抓手，立足全县经济发展全局，坚持“文经我手无差错，事交我办请放心”工作理念，围绕“管理责任化、流程规范化、运作高效化”工作目标，下深水抓落实，倾全力促提升，着力制度建设，狠抓科学管理，实现了办公室各项工作的高效运转。

一、管理责任化，以制度建设增强约束力

大力推行“每一句话零差错，每一项工作零缺陷，每一次服务零距离”的“零差错”责任追究制度，让工作不延误、群众不冷落、形象不受损。对工作中出现一般性的失误和差错，严肃追究相关干部责任，并在干部职工大会上予以通报批评；对出现重大性失误的干部实行一票否决，年终取消评先树模资格。“零差错”责任追究制度推行以来，使每一项工作措施更细、过程更精、目标更准。

（一）重大活动确保“零缺陷”。把认真办会作为政务服务的重要内容。对于各类会议，周密思考，充分准备，搞好服务。按照会议方案精细周全、会场布置整洁庄严、会场服务细致周密、会议材料齐备无差错的要求，做到了忙而不乱、有条不紊。全年共承办政府常务会、全体组成人员会等各种大小会议近400次，均未出现明显差错。对领导活动的安排，坚持工作需要、统筹考虑、联系群众、转变作风的原则，坚决摒弃形式主义等不良现象，使领导能腾出更多时间抓大事、议大事。精心搞好政务接待工作，按照热情、节俭、规范的要求，严格掌握标准，体现地方特色，不搞铺张浪费。进一步划分接待范围，规范接待程序，先后接待省、市领导来县视察80余次，受到了各级领导的一致好评。

（二）信息传递确保“零失误”。对突发事件重大事件等，都由县政府应急办进行扎口管理，真正做到了情况第一时间掌握、方案提前制定、问题及时解决。县政府办电子政务股牵头全县政务信息的收集、采编和上报工作，通过县政府政务外网，建立了覆盖所有乡镇、部门的信息网络，实现了上下左右信息沟通无障碍，健全了重大信息报告制度，实现了“重大紧急情况县委、县政府领导第一时间知情，重要社情民意县委、县政府领导第一时间掌握，重点工作动态和先进经验第一时间上传下达”，进一步提高了决策参考的准确性和时效性。

（三）协调服务确保“零距离”。一是对领导交办的任务，全力落实。及时把政府的决定、指示、部署及领导要求传达下去，不折不扣地予以落实，坚决保证政令畅通。二是对各单位提出的需要政府解决的问题，及时梳理，主动协调。把各单位反映的问题向领导汇报，争取领导的重视，将处理结果及时向各单位反馈。三是对群众反映的问题，耐心解答，协调相关部门妥善解决。进一步健全完善了来访接待、登记备案、移交转办、督查落实等信访工作制度，高度重视群众来信来访，重点做好了苗头性和带倾向性上访事件的调查排处工作，把信访工作的重心转移到前瞻性地制定预案和化解矛盾上，切实解决好了群众反映的实际困难和现实问题，做到事事有交待，件件有回音。四是对联合落实的问题，主动协调。主动加强与县委、人大、政协办公室的联系沟通，做到了纵向协调妥当规范，横向协调周密完善，内部协调充分到位，外部协调积极稳妥。

二、运作高效化，以制度建设增强战斗力

围绕“领导满意、基层满意、群众满意”的“三满意”目标，积极创新制度、健全机制，不断提升参谋服务质量，充分发挥了以文辅政的职能作用。

一方面，完善调查研究制度，当好“参谋部”。建立了联合调研机制，整合综合、调研、信息、督查等科室，就重大课题展开调研。围绕县委、县政府中心工作和全县发展大局，按照敏思慎行、超前思维、充分发挥参谋助手作用的要求，积极主动开展调查研究，广泛收集信息，切实为政府决策提供准确全面、详实可靠的情况和富有针对性、操作性、可行性的意见和建议。突出主动联系领导、开门走向基层、深化专题研究三项措施，精心选好调研课题，大力开展决策性调研、典型性调研，紧扣新型城镇化、依法治县、工业集中区建设、特色产业开发等重点工作开展调研。及时捕捉对全局工作具有指导意义的新情况、新问题，全面、系统、准确地掌握实际情况和第一手资料，形成了符合实际的思路、点子、举措。每年确定不少于5个调研课题，在市级以上刊物发表有较高水平的理论文章10篇以上。并对调研的时间、形式、程序以及调研提纲审定、调研报告撰写，都作出明确要求，确保调研高质量、有参考价值，使更多的调研成果进入领导决策。今年以来，完成县级调研课题10个，在《广元经济》、《调研与决策》等市级以上刊物发表文章6篇，其中《构筑生态屏障，打造“绿色银行”》得到副省长曲木史哈批示，并在《四川日报》上刊载。

另一方面，全面提升文稿质量，当好“智囊团”。把办文作为办公室工作之基，把文稿质量作为办公室工作之魂，牢固树立精品意识和效率意识，突出文字材料的思想性、指导性和实效性。一是准确领会领导意图。善于从服务领导的各个环节中把握指导工作的思路、风格和文风，从会议决定中把握其主旨，做到各类文稿思路清、高度够、表达准、特点明。二是努力提高文稿质量。坚持深入基层、深入一线，准确掌握社情民意，了解群众的所需、所盼，提高了文稿的针对性、实用性。对每一份文稿都做到精心构思、字斟句酌、精益求精。按照“短、实、新”的要求，写短文章、好文章，力戒文牍主义、形式主义。对《政府工作报告》等重要文稿，组织专门班子，认真撰写，集思广益，发挥团队优势，打造“精品”材料。三是规范公文处理。严格执行公文处理相关规定，规范处理流程，提高公文质量。注意把好格式关，保证公文的规范性；把好内容关，保证公文的政策性、严密性和逻辑性；把好程序关，实行归口把关、逐级审查；把好时效关，做到急件急办、急件急传，一般公文均在2个工作日内处理完毕，在符合程序和保证质量的前提下，确保了公文安全、高效运转。大力精简文件，尽量减少公文数量。凡是通过汇报、请示等口头形式协商能够解决问题的，一律不予行文；能够以部门名义发文的坚决不以政府或政府办公室的名义行文。对不符合公文处理规范的文稿，退回重办，确保了公文质量。

三、流程规范化，以制度建设增强凝聚力

在注重制度约束作用的同时，我们对常规工作和运行惯性进行自适调整，实行线性运转，着力制度建设的规制作用，有效增强了办公室的凝聚力和全办人员的归属感。

（一）定事定制，牵好流程线。将办公室每一项工作视为一条“生产线”，建立起科学规范的工作流程，进行程序化管理，链条式推进，确保办公室各项工作运转有序、协调高效。建立了《旺苍县人民政府办公室制度汇编》，并根据各自工作实际，进一步修订完善了相关办文、办会、办事的具体办法，推进工作的规范化、制度化。特别是对调查研究、督查督办、领导交办事项、政务接待、财物管理等日常工作，都建立起了相应的规章制度和操作程序，使办公室各项工作做到不断档、不脱节、无死角、无盲区，井井有条，忙而不乱。

（二）定人定责，牵好责任线。办公室工作无小事，工作中我们坚持做到细化责任，强化责任，把责任真正落实到每一个环节、每一个人身上。一是推行首问责任制。凡电话咨询、来访、投诉及办事人来办公室办理有关事项，都严格执行首问责任制，热情接待、认真答复、及时办理，不以任何借口推诿、拒绝、搪塞办事人或拖延办理时间，树立起了政府机关的良好形象。二是建立岗位负责制。根据政府工作重点和办公室工作实际，不断完善细化各个岗位工作职责，实行以岗定责，明确责任边界，做到各尽其才、各司其职、各负其责。三是实行责任追究制。将行政问责制引入办公室工作，对工作中出现的各类差错和失误，制定了相应的责任追究办法，层层追究责任，打造出了执政为民、服务于民的责任型办公室。

（三）定奖定惩，牵好督查线。按照抓重点、攻难点、求突破的总体要求，创新机制，强化督查，狠抓落实，建立起科学、规范、高效的工作督查落实机制。强化督查工作，尽量减少文件督查，抽出人员深入实地，采取点上督查、跟踪督查、专项督查、调研督查等多种方法，突出对领导批示件、会议精神、社会热点难点问题、信访案件等方面的督查，充分体现督查的严肃性、公正性和真实性。对没有落实到位的，进行反复督查，直到落实为止。全年对政府常务会议定事项等58项重大决策和上级领导197件批示交办件进行了跟踪督办，办结率100%。突出抓好人大代表和政协委员的意见、建议、议案、提案办理工作，规范办理程序，强化督查落实，真正把代表和委员提出的意见、建议等办实办好。完善督查落实报告制度，对主要工作进展情况按周报送，对交办事项在一周内向县委、县政府反馈结果，对情况复杂、工作量大的督查事项在规定时间内将结果报送县委、县政府。完善督查考核制度，对各单位的督查情况，按季汇总通报，年终提交县目标考核领导小组执行，逗硬奖惩。

??建立服务考评机制。每年初，县委、县政府将三级服务体系建设工作目标任务予以下达，并采取日常检查、回访调查、跟踪问效等方式，推动工作落实，同时适时组织力量对各中心（站点）窗口工作人员的服务意识、服务能力、服务方式、服务质量、服务效果等进行明察暗访，年终授权县政务服务中心统一组织实施考核。