旺规建住发〔2014〕173号

旺苍县城乡规划建设和住房保障局

关于切实做好冬季建筑施工安全生产工作的

通       知

各建设、监理、施工单位：

为切实做好我县工程建设冬季施工安全生产工作，遏制安全事故发生，确保冬季施工安全生产，现将有关事项通知如下：

一、认真落实各项安全生产工作责任制

各工程建设、监理、施工单位要以“安全第一、预防为主、综合治理”为指导思想，加强组织领导，充分认识当前安全生产工作的严峻性和紧迫性，高度重视冬季施工的安全生产预防工作，结合本企业、本项目冬季施工的实际情况，实行“零目标”责任管理制度，一级抓一级，层层抓落实，保证安全生产人力、物力、财力的投入，全面落实各级安全生产责任制，切实将冬季建筑施工安全防范措施落到实处。监理单位要有监理责任人或项目监理负责人带班，施工企业要有施工企业负责人或项目负责人带班，与工人同时上班，同时下班。

二、加强冬季安全生产宣传与教育工作

各工程项目部在进入冬季施工前，必须对工人进行一次冬季施工安全教育。要充分利用宣传栏、报刊、标语等宣传途径，进一步完善施工现场安全教育制度，加强对基层和一线操作工人的安全教育和培训，增强遵章守纪的自觉性，提高自我保护和处置突发事件的能力。教育要结合施工现场的实际进行，要有针对性、实用性，严禁走过场。

三、抓住重点，多措并举，严防各类事故发生

各工程参建单位要严格按照安全生产的一系列要求，采取有效防护措施，狠抓工作落实，把“防坍塌、防高处坠落、防冻、防滑、防火、防中毒”作为冬季建筑施工的重点工作，加强对深基坑开挖、起重设备、脚手架搭设、临时用电及临时建筑设施等重点部位和重点环节的监控，确保施工安全。

1、防止坍塌事故。各类建筑物、构筑物的基础工程和各类沟道工程，在基坑、沟槽施工时，必须严格按照施工规范规定的放坡系数放坡。施工现场不具备放坡条件时，必须编制支护方案并采取可靠有效的支护措施。

2、防止滑倒摔伤。要及时清除施工现场的积水、积雪；落实劳动日用品，加强从业人员冬季施工的御寒工作，高处作业人员必须采取有效的防滑措施，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业；要对各类脚手架进行全面检查和加固，脚手架外侧必须按标准进行立体防护，无论是立网还是水平网均应严密、牢固。脚手架斜道、平台、作业层、通行道路上的霜冻、结冰、积雪，应指定专人随时清除，并铺防滑草袋、撒炉灰、钉防滑条。

3、防止高空坠落事故。一是严格落实外墙施工作业标准规范，重点加强对施工作业吊笼管理，并按要求带好安全帽、系好安全带。二是施工现场洞口及周边区域要严格按照相关规定，使用钢管、钢筋等金属材料架设安全防护栏杆，并使用合格的安全密目网进行全封闭，同时要在防护栏杆周边设置醒目的预防高空坠落的安全警示牌，登高作业人员必须配备防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施。三是加强冬季施工用机械设备管理，特别是垂直运输设备要增加检查和保养次数，要特别注意保护制动装置和安全装置的灵敏度和可行性。

4、防止火灾、爆炸事故。冬季风大干燥，火源增多容易失火，各工地要严加控制火源，加强用火管理，建立健全用火审批制度。工地的消防设备必须齐全，消防水源、水桶、水栓等应有保温措施，以防冻结影响使用，重点是加强工程停工后防火安全管理，严格消除一切火灾事故隐患。施工现场的易燃、易爆物品要建立严格的管理制度，定点分类存放，设置醒目标志，并指定专人负责。

5、防止中毒事故。无论生产或生活取暖炉、炉膛都必须严密不漏气，要使用带烟筒的密闭合格火炉，严禁使用无烟筒的简易取暖炉。对工人宿舍的取暖炉必须经常检查，室内要安装通风口，保持室内空气流通，每晚入睡前应检查炉盖是否盖严，烟筒是否漏烟，发现问题及时解决，以防煤气中毒。

6、防止触电事故。对进行冬季施工的职工进行安全用电教育，施工现场临时用电必须做到“一机、一闸、一漏”，各种断路器及漏电保护器必须使用备案产品，动作灵敏可靠；各种电线必须绝缘良好，不准缠在金属物上，现场办公区及宿舍区必须安装单独电箱及漏电保护器；在冬季工程停工之后，各工程项目必须切断一切施工用电电源，确保停工后施工用电安全。

7、防止塔机等起重机械设备事故。一是重点做好设备的检测、维修、保养、自检，确保各种安全装置、限位装置及安全锁有效可靠；二是要做好设备基础的检查监控，并设置专门的积水井，提高设备的防腐、防冻、防风及防坍塌能力；三是施工现场使用的不符合要求的各类起重机械设备必须限期整改。在多台塔机作业时要有可靠的防碰撞措施，防止在大风作用下大臂旋转碰撞邻近的塔机。

8、强化事故应急预案管理。完善现场事故应急预案制度，建立冬季施工安全生产值班制度。要明确抢险救灾人员，落实抢险救灾机械和物资，一旦发生安全事故，确保能够高效、有序地开展紧急抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

四、加强监督检查，严格责任追究

各工程参建单位要根据冬季施工的特点，按照自身所承担的项目，制定具体的施工安全技术措施，特殊工程要专门编制冬季施工安全方案。各工程参建单位要立即开展冬季施工安全检查，对检查出的问题和隐患，要定人、定时、定措施，及时整改，并做好隐患整改的跟踪检查工作，确保各项防范措施落实到位。各监理、施工单位将安全自查报告上报县质安站。我局将以上述要求作为重点，开展冬季建筑施工安全生产大检查，坚持“严管重罚”的原则，对整改行动迟缓、整改措施不到位和拒不整改事故隐患的施工现场，对违规施工、安全措施不落实的企业或人员，将按有关规定予以处罚，确保冬季安全生产工作的顺利进行。

旺苍县城乡规划建设和住房保障局

                          2014年12月16日