高位推进  科学发展

奋力建设川东北工业经济强县

 

县人民政府副县长 张雷

（2013年6月27日）

 

近年来，我县以建成川东北经济发展高地和“绿谷红城、幸福旺苍”为目标，大力实施工业强县战略，强力推进资源转化，坚定不移走低碳发展、循环经济的路子，以项目实施、园区建设、产业发展、招商引资为重点，工业在县域经济中的主导地位进一步强化，工业经济呈现出速度加快、效益改善、结构趋优、后劲增强的良好局面。2012年，全部工业实现总产值127.8亿元、增长24.5%，规上工业实现增加值31.42亿元、增长18.4%，工业对经济增长的贡献率达到73.6%。

一、始终坚持把工业作为县域经济工作的主战场，凝聚各方力量，整合优势资源，做大做强县域经济主脊梁。一是思想上高度统一。我县是广元的工业大县，潜力在工业，希望更在工业，历届县委、县政府始终把工业经济摆在县域经济发展的首要位置来抓，始终坚持“工业强县”战略不动摇，“一张蓝图绘到底，一届接着一届干，”旺苍工业经济发展经历了一个从少到多、从小到大、从弱到强的艰难发展历程。尤其是近年来，我县确定了把旺苍建成川东北工业经济强县的宏伟目标，进一步明确了工业在县域经济发展中的第一战略地位。二是力量上重点倾斜。县委书记、县长亲自担任全县工业发展领导小组的组长，县四大班子所有领导每人联系一家企业和一个工业项目，并纳入个人的年度目标考核；大力推行“以事论官、选贤任能”的目标管理体系，严格了各乡镇、部门工业发展的目标考核；把发展工业的主战场作为培养、发现、选拔干部的重要渠道，要求全县广大领导干部同志学工业、懂工业、钻工业，各级党政“一把手”亲自抓工业，合力推进县域工业经济快速发展。三是资源上全面整合。围绕工业园区建设和项目推进，花大力气把县域内有利于工业经济发展的优势资源拿出来配置、优越地块拿出来支持，认真搞好成品油、天然气、运输、劳动力等生产要素和原材料的综合协调，力保所有项目快速建设、早日投产，力促所有工业企业全马力运行、满负荷生产。四是政策上集中扶持。县委、县政府连续出台了关于加快工业发展的一系列文件，在土地出让、税费减免、财政投入等方面提供了全方位、多层次的政策支持；定期组织相关职能部门召开工业经济运行分析会议制度，及时研究解决运行中出现的各种困难和问题；不断加强对上沟通衔接，掌握国家、省、市投资方向，争取政策和资金，壮大工业投资总盘子；同时，县财政每年拿出2000万元作为工业发展基金，支持园区企业重点项目建设，并安排专项资金，对在工业领域作出突出贡献和优异成绩的先进个人及单位予以重奖。五是环境上强力保障。建立完善一站式、保姆式综合服务体系，废止、取消了有碍工业发展的文件、审批项目、收费项目150多件；从重从快查处企业“三乱”行为，为企业松绑减负，最大限度为企业提供优质、高效、快捷的服务；依法严厉打击强买强卖、强行务工、非法阻工等违法行为，大力整治企业周边环境；加强对群众的法治教育，增强全社会开放意识，着力营造“亲商、富商、安商”的社会环境。

二、始终坚持把项目作为工业经济发展的核心力，以大项目推动大发展，以好项目促进快转型，强力推进新型工业化步伐。按照“四个一批”梯次推进项目建设，建立了项目审批“绿色通道”，强化项目落地、推进、协调和退出机制，实施全过程跟踪、服务和督办，着力扫清项目推进中的障碍和梗阻。攀成钢焦化一期、领航科技球墨铸管、匡山100万吨旋窑水泥等一批重点项目生产正常、支撑作用明显，30万吨磁铁矿采选、20万吨甲醇等项目次第竣工、顺利投产，煤焦油综合利用、麒鑫矿山支护设备制造等项目推进有力、即将投产，总投资达10亿元的攀成钢焦化二期项目有望三季度上马，低热值煤坑口电厂和总投资300亿元的500万套精密铸件项目已初步达成投资意向。2012年，全县共实施投资500万元以上工业项目73个，其中亿元以上项目13个。

三、始终坚持把园区作为工业经济发展的主阵地，集中投入改善硬环境，集聚大产业实现大效益，全面提升园区建设水平。大力整合各类政策资金，切实加强工业园区水、电、路、气、讯等基础设施建设，全面提升园区的集聚和承载能力。整合优化资源配置，严格项目准入，以企业集中布局促进产业集群发展，通过产业链式延伸带动工业经济结构升级，切实提升园区内各主体功能区综合水平。目前，已基本建成了煤化工、机械制造、农产品加工3个工业小区，旺苍经济开发区成为全市县区中第一个省级经济开发区，并先后被列为省级新型工业化重点培育基地、四川省“十二五”首批省级循环经济示范单位和全省高新技术产业化基地。

四、始终坚持把产业作为工业经济发展的着力点，以规模化发展大企业，用品牌化打响旺苍造，不断夯实工业经济发展基础。围绕煤、电、冶、化、建、农六大支柱产业，按照“龙头企业带动、产业集群发展”的思路，积极推进产业链的上下延伸，全面提升资源综合开发利用的深度和广度，基本建成了以煤化工小区为主的“煤-焦-化”、以机械制造小区为主的“冶-建-造”、以农产品加工小区为主的农副产品加工等3条产业链。积极鼓励优势企业向多元化发展，引导中小企业走“专、精、特、新”发展道路，着力推动企业规模化、集团化发展。大力培育发展新兴能源、电子、生物工程等战略性新兴产业，促进产业集群多极发展。建立完善全县品牌商标企业的培育数据库，梯队推进全国驰名、省著名和市知名商标申报工作，努力打造“旺苍造”产品，切实增强市场竞争力。2012年，全县新培育产值过10亿元企业1户、亿元以上企业4户，新进规模以上企业9户。截至目前，全县共有规模以上企业61家，其中，亿元以上企业19家。

五、始终坚持把招商引资作为工业经济发展的生命线，以大招商促进大开放，由招商引资向招商选资提升，实现工业经济持续良性发展。围绕主导优势产业和资源，按照“主业突出、特色鲜明、布局合理、功能配套”的思路，不断深化各项改革，排除体制性、政策性障碍。全力抓好项目谈判环节，细化双方的责、权、利，逗硬落实项目共管资金制度，提高项目履约率。树立亲商、双赢、诚信理念，做到热情招商、精心待商、诚信留商，为投资者提供全方位、全过程优质服务。2012年，全县新引进实施招商引资项目35个，新开工亿元项目18个，实现到位资金40.72亿元，比上年增长15.52%，其中到位省外资金33.2亿元，超目标38.33个百分点。新签约项目总投资68.68亿元，新签约亿元项目23个；新推出招商引资重点项目20个。