中国人民政治协商会议

第九届旺苍县委员会常务委员会工作报告

——2014年3月24日在政协第九届旺苍县委员会第四次会议上

赵俊科

各位委员，同志们：

我代表政协第九届旺苍县委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，请同志们提出意见。

2013年工作回顾

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。县政协常委会在县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持团结民主主题，紧紧围绕全县工作大局，认真履行职能，为推动经济社会发展、深化改革开放、健全社会主义协商民主制度等各项事业作出了积极贡献。

一、讲政治，始终坚持正确方向

加强思想理论建设是人民政协始终坚持正确政治方向的根本保证。我们把思想理论建设摆在各项工作的首位，加强学习、增进共识，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

一年来，举办常委会专题学习讲座、情况通报会、委员和政协干部培训8次、360余人次参加，推动各民主党派、政协参加单位和广大委员学习领会党的十八大和十八届三中全会的新思想、新论断、新举措，学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来。

扎实开展“实现伟大中国梦”主题教育活动。引导各民主党派、政协参加单位和广大委员及界别群众进一步深化对中国梦内涵、目标、实现路径的认识，感恩党、感恩祖国、感恩社会，坚持走中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量，共同建设美丽繁荣和谐旺苍。

二、谋发展，积极助推富民强县

紧扣主题主线，把握取向基调，对接阶段重点，积极协商议政，务实建言献策，服务经济社会又好又快发展。

关注山区发展。全国政协常委、经济委主任周伯华等领导调研我县木门、普济洪江、三溪村后，俞正声主席批示：“原川陕苏区对革命贡献很大，牺牲也很大，应当给予更多的重视。有些政策可在省内操作或当地即可实行，应解放思想，大胆实践；有些政策涉及全国，需统筹考虑。”张高丽副总理也作了重要批示。涉及原川陕苏区振兴发展扶持政策将上升到国家战略，相关政策可望近期出台。为推动这些重要批示的落实，县政协及时跟进、主动沟通，认真做好上下衔接，协调市县相关部门安排资金200万元，硬化村道公路3.5公里、新建便民桥2座；新栽核桃4000亩，发展养殖大户29户，养羊2680头；为困难群众发放慰问金8万余元；走村入户搞调查，访谈问计寻民意，协调编制了《旺苍县普济镇洪江、三溪2014——2016年综合治贫实施方案》，项目总投资9900万元，规划建设通村公路、集中供水、户用沼气、危旧房改造、新建聚居点，培育发展羊、核桃、魔宇、中药材等增收产业，健全公共服务，提升农民素质，841户2367人将获益，50%以上的农户人均收入将达到全县平均水平。该项综合治贫工程经市委马华书记、市政协振会主席、县委尚华书记多次现场办公，作为市县重点工程已顺利启动实施，受到当地干部群众的好评。专题调研山区扶贫移民工作，召开常委会议专题协商易地扶贫搬迁工作，形成专项报告，供县委决策参考。

助推两化互动。常委会专题调研协商招商引资项目建设工作，形成《关于加快我县招商引资项目落地的调查与建议》，被县委、县政府采纳。专题协商旺苍经开区标准化厂房建设，助推新型工业化发展。县政协领导积极参与招商引资工作，前往省内外招引项目，助推县域经济发展。积极参与县氮肥厂破产改制工作。通过有力有效协商调解，使氮肥厂改制工作和谐、有序推进，475名国有企业在册职工得到妥善安置，2930名临时工和金虹化工职工反映的问题和矛盾得到有效化解，得到市委、市政府主要领导的高度肯定和广大群众的一致好评。与县人大联合视察城区交通秩序整治工作，形成《关于建立城区交通秩序管理长效机制的建议》，为规范城市管理提供支持。参与并动员全社会力量支持城乡交通运输秩序专项整治，依法取缔城区各类三轮车760辆，在全省率先投入电动公交车，快速妥善破解了城乡交通秩序管理“顽疾”，市委主要领导对此高度评价，并把全市城乡交通运输秩序整治会议放在我县召开，旺苍城乡交通秩序整治经验在全市推广。在全省城市环境综合整治定量考核中，我县排名由2012年的倒数第一上升至第32位，实现了历史性重大突破。视察省级文明县城创建、土地整理等工作，促进新型城镇化发展。

助力统筹发展。创新履职方式，首次举办论坛，专题协商有机农产品发展工作，并形成《关于加快发展我县有机农产品工作的调查与建议》，助推有机农产品认证步伐。专题调研茶叶产业发展工作，形成《关于加快发展我县茶叶产业的调查与建议》，力争把“米仓山茶”打造成“旺苍造”绿色有机名牌。专题协商蔬菜基地建设暨蔬菜市场供应、鸡鸣山现代农业示范园区发展等工作，关注农业科技推广，协力解决现代农业发展中的具体问题。视察旅游产业发展工作，形成《关于做好鹿亭温泉规划区拆迁安置加快景区建设步伐的建议》，为县委决策提供参考。

力促文化产业发展。专题调研、常委会议协商特色文化建设工作，形成《关于对我县特色文化建设的调查与建议》，为加快建设川北特色文化强县献计出力。积极参与2013四川红叶生态旅游节暨第五届红色旅游文化节、乡村文化艺术节等，提出旅游文化生态三位一体融合发展等建议。积极参与蜀道申遗工作，为市政协收集报送《古道春秋》《古道轶事》《古道诗文》《古道风情》等历史文献资料100余篇。充分利用并深度挖掘旺苍文史资源，传承独具特色的川北民俗文化，广泛征集编辑史料19.5万字，编辑出版《旺苍文史资料》第30辑。加强与《四川政协报》社、县委宣传部、县级新闻单位的联系与合作，大力宣传报道政协重要活动、主要工作和政协委员参政议政典型事迹。在市级以上新闻媒体刊发政协系统稿件30篇。县政协继续被省政协办公厅表彰为新闻宣传工作先进集体。

协推基础建设。视察“气化旺苍”工程建设、加快实施县境内企业转供电区移交工作等，督导煤化工园区基础配套项目实施，助力改善民生条件。协商世行二期五路三堤两桥城市基础配套工程建设情况、县城区公交网络建设、灾后重建公共服务设施管理使用等。献计县城区垃圾处理和污水管网建设，着力提升城市品位。

三、惠民生，着力促进社会和谐

始终坚持人民政协为人民的理念，关注民情、反映民意、服务民生，力促社会和谐稳定。

聚焦民生事业。关注居民安居，专题调研全县保障性住房建设暨广旺能源集团煤矿棚户区改造项目及三江、金溪、木门等乡镇搬迁安置小区建设，力促群众住房有保障。关注医疗服务，专题调研健康养老工作，形成《关于发展我县康养事业的建议》，为相关部门提供参考。视察县人民医院“二甲”复审迎检准备工作，助推打造旺苍品牌医院。关注学生营养，协商农村中小学生营养餐实施情况，提出加强农村学生营养、促进体魄健康的建议。关注雾霾治理，组织多部门联合督察城区扬尘污染治理，建议加强组织领导，强化联合执法，重拳治理建筑工地、建筑垃圾临时堆场、城区交通干道扬尘等顽症。关注饮水安全，视察城乡居民安全饮水工程实施情况，监督民生工程高质量落实。坚持通过办理民生提案加强民生领域监督。推荐20多名政协委员担任特邀监督员，积极参与民生工程监督检查，广泛开展政风行风评议。

助解民生难题。引导和组织委员开展文化、科技、卫生下乡活动。组织开展领导干部“挂包帮”，着力为帮扶村协调项目资金，结对帮扶群众解决生产发展中的问题与困难。组织委员资助贫困学生完成学业。县政协领导联系的乡镇（村）、项目、企业等多项工作得到县委、县政府充分肯定。在“7.17”“7.22”特大暴雨洪灾中，县政协主席、副主席多次深入受灾乡镇、扶贫点、联系点调查了解灾情，看望慰问群众，指导抗洪抢险。专题协商城乡孤残人员救助暨社区养老服务工作，助力创新社会管理。视察“六五”普法、人民调解及法院工作，进一步推进法治化建设进程。

四、促团结，广泛凝聚智慧力量

党派团体合作深化。支持各民主党派、工商联和无党派人士参与决策协商讨论，加强与民主党派、工商联和无党派代表人士的合作共事，联合开展视察调研。一年来，各民主党派、工商联和无党派人士参与调研、视察、考察、联谊等52人（次），提交调研报告、集体提案、大会发言12件。

各族各界沟通加强。加强与县委统战部、县民宗局、县台办等部门的联络与配合，组织开展政协统战系统 “中国梦”主题教育实践活动座谈会。积极开展界别活动，通过走访、慰问、座谈等形式，加强各界人士联系，做好宣传政策、协调关系、解疑释惑、团结鼓劲工作。一年来，接待群众来信来访60件次，调处各类矛盾纠纷5起。开展联谊交流、考察调研等活动，发挥专委会联系委员、联系界别的纽带作用。顺应民生需求，广泛收集社情民意信息。一年来，先后向上级政协、县委、县政府报送《社情民意信息》43条，为改善社会民生建言献策。其中，《加强农村自办宴席安全监管刻不容缓》、《在广元设立秦巴山区连片扶贫开发示范区的建议》被省政协采用，《莫把“三下乡”活动搞成“下乡秀”》、《加强户外广告资源开发管理》、《新农合改革势在必行》等信息被市政协采用。县政协被市政协表彰为2012—2013年度社情民意信息工作先进集体。

政协组织同心互助。协助省、市政协完成了木门古镇保护与旅游开发、疾控工作、义务教育均衡发展、低碳经济、绿色有机农业、北部山区扶贫等调研工作10批次，所撰写的调研报告均得到了县委、县政府和上级政协的好评。认真做好兄弟县区政协来旺考察接待工作。

五、强基础，注重搞好自身建设

开展界别活动。探索发挥界别作用的方法和途径，健全界别召集人和专委会联系界别制度，调动各界别履职积极性。组织界别委员就党派合作项目管理、革命老区振兴发展扶持工作、红色旅游文化等开展视察、考察16次，界别优势和作用进一步发挥。

发挥委员主体作用。加大情况通报力度，组织委员考察重点建设项目，为委员知情明政创造条件。开展委员学习培训，提升政治素质和履职能力。召开政协委员密切联系群众工作座谈会，加强委员服务管理，建立政协委员台帐式履职考核管理机制，定期通报委员“五个一”活动开展情况，促进委员充分履职。建立社情民意信息、提案工作考核奖励机制，激发政协团队活力。

发挥专委会基础性作用。积极争取县委支持，增设2个专委会机构，调整了专委会职能职责，基本做到与委员界别小组对应，与政府部门对口，与现实工作对路，与上级政协对接。进一步完善了县政协机关规章制度，努力使政协各项工作做到有章可循、规范有序。

加强机关建设。厉行节约、反对浪费，开展专项整治。政协机关文件数量、会议和活动经费、接待经费支出明显减少。建立健全并严格执行会务活动、公务接待、公文处理等制度，推进信息化建设，不断增强机关服务保障能力。创新目标管理模式，县政协机关与各委室签订目标责任书，将视察调研、提案督办、文史资料编印、信息宣传、社情民意、小组活动等工作任务细化分解到委室，明确责任抓落实，逗硬考核比实绩。

一年来，委员共提交提案100份，立案75件，办复75件，办复满意率达98.5%；委员提交大会发言12份；组织调研视察23次，126人次参加，形成调研报告36篇；为人民群众办好事办实事152件。

以上工作成绩的取得，是中共旺苍县委正确领导的结果，是县人大、县政府和社会各界大力支持的结果，是民主党派、政协各参加单位和广大委员共同努力的结果。在此，我代表县政协常委会，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们的工作仍存在一些不足。比如，协商民主制度需要进一步健全完善，民主监督实效需要进一步增强，界别优势和作用发挥尚不充分，调研视察需要更加深入，干部作风建设有待加强等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。

2014年工作建议

2014年，是在新的起点上全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键之年。县政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，认真领会习近平总书记系列重要讲话精神，在中共旺苍县委的坚强领导下，按照“稳中求进、好中求快、改革创新”主基调，牢牢把握“科学发展、加快发展、追赶跨越”总体取向，坚持团结民主主题，围绕“工业强县、生态立县、文旅兴县、农业富民、城市宜居”总体发展思路，服务“五大发展战略”实施，扎实开展党的群众路线教育实践活动，发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，努力使各项工作更加契合中心任务、更加符合决策需要、更加体现人民心声，为加快建设川东北经济发展高地和“绿谷红城、幸福旺苍”作出不懈努力。

一、更加自觉地增强政治定力

把学习贯彻党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，增强政治定力，与中央和省、市、县委保持高度一致。针对政协组织构成多元的特点，扎实开展多层次的学习培训，全面把握全会精神的核心要义，坚持改革的正确方向。清醒认识改革的艰巨复杂性，充分发挥凝聚人心、汇聚力量的功能和优势，通过委员在各界别群众中的威望和影响，宣传党和政府的改革政策，多做协调关系、增进团结的工作，引导各自所联系的群众理解改革、支持改革和参与改革，求同存异、聚同化异，形成改革共识的最大公约数。坚持把学习贯彻全会精神与履职实践相结合，与开展党的群众路线教育实践活动相结合，与培育和践行社会主义核心价值观相结合，搭建平台、广开言路，扩大公民有序政治参与，充分调动积极性和创造性，为全面深化改革注入正能量。

二、更加自觉地服务科学发展

踩准基调助力发展。按照县委十一届五次全会提出的总体发展思路，科学谋划政协全局工作，科学布局履职力量，加强阶段性目标研究，为县委决策提供参考。围绕全县发展方略、县委工作部署精选课题，资政建言。

助推城乡配套改革。结合县委深化改革重大课题，就农村林地、城乡居民养老、户籍管理、行政管理体制改革等积极建言。

对接重点调研献策。围绕工业发展方略，就经济开发区规划建设和完善管理体制、深度转化资源、延伸产业链条、发展新材料新技术新能源战略性产业、提高园区生产生活承载力等建言，集群发展骨干企业上下游配套项目，促进工业经济快速增长。围绕农民增收、农业示范园区建设、开发特色农产品、加快农业机械化进程、生态小康新村建设等献策。专题协商“米仓山茶”、“杜仲雄花”、“汉王山大鲵保健酒”、“旺苍魔芋”等“旺苍造”产品，集智聚力，将其打造成绿色有机品牌。围绕重大旅游项目建设、创新开发旅游文化产品、发展乡村旅游、发展商贸物流等出力；组织视察现代服务业和新型业态，促进第三产业全面发展。围绕优化城乡规划体系、城市综合体建设、大型商住区开发、市政重点项目建设、“产城一体”建设、公共服务、社会治安等献计，促进城镇化转型发展，助推撤县建市工作，尽快把旺苍建成广元“副中心”城市。围绕生态文明建设方略支招，助力建设美丽、幸福旺苍。继续跟踪原川陕苏区振兴发展，争取国家政策支持。

三、更加自觉地服务人民群众

畅通渠道听民意。抓住事关群众切身利益的突出问题，捕捉带有苗头性、倾向性的重要信息，及时了解社情民意，客观反映意见建议。利用网络征集提案线索，收集社情民意信息，畅通利益诉求渠道，疏导情绪，化解矛盾，增进和谐。

关注民生献良策。重点围绕连片扶贫民生工程实施，跟踪工程进度和质量，促进项目落实到位，多谋民生之利。专题协商城乡道路交通建设、水利工程建设、饮用水源保护、通讯基础设施建设等，助解民生之忧。关注教育均衡发展、构建和谐劳动关系、保障性住房建设和“棚户区”改造、文化品牌打造、公立医院改革等，改善民生之需。组织视察公共卫生、人居环境、米袋子、菜篮子等，提高生活质量。

心系民生解民忧。关注山区群众生产生活，积极为民鼓与呼。组织政协委员尤其是非公有制企业委员和政协干部，扎实开展定点扶贫工作，组织力量为普济镇洪江、三溪村2014—2016年综合治贫规划的实施建言献策，督促规划所涉项目高质量完成。强化民意监督，坚持在参政中监督，在议政中协商的理念，重视教育、医疗卫生、就业社会保障、食品药品安全、安全生产等民生领域的民主监督，选择1-2项民生工作开展民主评议。

生态建设勇参与。围绕生态立县发展战略议政建言，助推绿色低碳发展。开展促进资源节约、资源利用方式转变调研活动，推动水环境治理、耕地保护、退耕还林等工作。视察城乡环境保护，助推环境综合治理。关注太阳能、风能、沼气等清洁能源建设，助推“气化旺苍”工程向纵深发展。支持委员企业发展绿色产业，参与生态环境建设。倡导践行绿色、健康、文明生活方式。

四、更加自觉地凝聚发展力量

健全与民主党派、工商联和人民团体的联系沟通机制，加强对政协专门委员会活动小组的联系和指导，强化与社会各界人士联络和交流，发挥民族宗教界别委员作用，促进民族团结和宗教和睦。组织视察信访维稳、普法依法治理工作，助力构建文明和谐社会。围绕突发事件预防预警、应急处置能力建设和安全生产监管，开展调研视察。加强文史资料第31辑的征集编撰出版工作，切实发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。

五、更加自觉地加强自身建设

深入开展党的群众路线教育实践活动。联系县政协机关和党员干部思想工作作风实际，深入开展社会主义核心价值观教育，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题，切实加强作风建设，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领，从严制定和落实相关制度规定，解决作风不正、工作不实等突出问题。

发挥政协委员主体作用。积极发挥常委会的组织引领作用，加强委员学习培训，增强委员主体意识和责任意识。加强对委员的服务和管理，有效调动参政议政的主动性和创造性。完善委员小组年度工作考核办法和优秀提案、社情民意、调研报告等评选制度，引导委员小组有效开展活动。加强界别的组织建设，研究、探讨新形势下发挥界别作用的新机制，运用界别讨论、界别提案、界别反映社情民意等形式，使界别活动经常开展、富有实效。

发挥政协组成单位能动作用。各民主党派、工商联、人民团体要积极参与经济、政治、文化、社会和生态文明建设，引领发展，全程监督，跟踪落实。

发挥政协机关保障作用。认真落实中央八项规定和省、市、县委相关要求，身体力行、亲力亲为，勇于实践，敢于担当，创先争优。强化机关管理，提高工作质量，着力建设“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关。

各位委员，发展前景催人奋进，政协工作大有可为。让我们在中共旺苍县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，凝聚共识、改革创新，锐意进取、扎实工作，为建设川东北经济发展高地和“绿谷红城、幸福旺苍”贡献新的力量！