旺苍县城乡规划建设和住房保障局

关于征求《广元市旺苍县城镇体系规划（2013—2030）》、《广元市旺苍县城市总体规划（2013—2030）》、《广元市旺苍县城市近期建设规划（2013—2015）》规划草案意见及建议的

通              告

    由四川省城乡规划设计研究院编制的《广元市旺苍县城镇体系规划（2013—2030）》、《广元市旺苍县城总体规划（2013—2030）》、《广元市旺苍县近期建设规划（2013—2015）》规划草案已修改完善。现将规划相关情况公告如下：

    一、规划目标

    以建设川陕黄金旅游带的重要旅游目的地、广元都市区主要增长极为目标，进一步完善、强化、优化城市功能，拓展城市发展空间，塑造城市特色，将城市塑造成为集多元文化、山水景观、自然生态为一体的结构合理、布局协调、功能完善、特色鲜明、生态和谐、城乡共荣、充满活力的山水宜居城市。

    二、规划指导思想

    以科学发展观为指导，以全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化。从实际出发，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。以人为本，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，保障公众利益，维护社会稳定和公共安全。努力把旺苍建成经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民富裕的川北经济发展高地。

    三、规划原则

    1、坚持经济发展与城镇化战略互相促进的原则。

    实现产业布局、资源开发与城镇发展的有机结合，充分发挥城市的作用，带动县域经济发展。

    2、坚持空间资源整合、集约发展原则，科学合理地制定城市发展规模和方向。

    3、坚持生态优先、科学发展原则。

    落实空间管制政策，实现城市合理有序发展与生态安全双赢目标。

    4、坚持以人为本、民生为重的原则。

    关注中低收入人群，重点改善旧城与人居环境，维护公共安全。

    5、坚持红色文化传承，确立特色鲜明城市风貌的原则。

    保持文化资源的原生性、真实性和完整性，传承红色文化，有效引导城市风貌建

    四、规划期限

    1、近期2013—2015年

    2、中期2016—2020年

    3、远期2021—2030年

    4、远景2031—2050年

    五、广元市旺苍县城镇体系规划（2013—2030）

    1、县域规划范围：包括全县15个建制镇，20个乡，幅员面积2975.34平方公里。在该区域编制县域城镇体系规划。

    2、规划定位：1）中国高山有机富硒绿茶基地2）国家级生态县、秦巴地区重要生态屏障、生物多样性保护区3）“西三角经济区”区域合作二级节点、川陕黄金旅游带的重要旅游目的地4）川北次区域中心、工业配套产业基地、商贸物流中心5）广元都市区主要增长极。

    3、县域产业规划：突出各经济区产业优势，促进产业互动，协调互补发展。旺苍县北部、南部区域生态功能突出，必须以发展生态型产业为主，突出旅游产业的带动作用，强化农业的基础支撑作用。中部地区则以发展煤化工、建材、农产品加工为主，走循环经济、低碳高效的道路。在县域内划分为北部生态旅游开发区、南部特色农林发展区、中部综合发展区三个经济发展区。（附图一）

    4、县域城乡统筹规划：根据旺苍实际情况，本规划提出“新型三集中”应根据地形地貌、气候条件、资源禀赋、农村主要产业、生态环境等因素，根据在2030年前城乡统筹发展重点划分为以下三个区：1）城乡统筹一体化区——综合性、全方位城乡统筹2）城乡统筹发展区——产业、设施统筹3）城乡统筹生态区——设施统筹配套区。（附图二）

    5、县域中部城镇密集区发展规划：中部城镇密集区包括白水镇、尚武镇、嘉川镇、东河镇、黄洋镇、普济镇、三江镇、金溪镇八个镇，是广元市“率先发展中部河谷走廊区”的主要部分，是广元—巴中两大城市重要的发展走廊。（附图三）

    6、县域旅游发展规划：在规划期内旺苍形成“一主一副双中心、三区、一网络”的旅游发展总体结构。（附图四）

    7、县域空间管制规划：分区空间管制是推进区域整体协调发展的重要手段，根据区域不同的自然条件适宜性、资源环境承载能力、开发的主体功能、开发强度等划分不同的空间管制区，并针对各类空间分区分别提出相应的管制措施，加以分类指导和管制，有利于形成人口、经济和资源环境相协调的空间开发格局。（附图五）

    8、县域交通系统规划：目前县域有广巴高速、s202公路。根据县域交通发展需要，在旺苍县对外交通联系上，按照“构筑大通道、建设大动脉、疏通微循环”思路，推动形成多种交通运输方式相衔接、高效便捷的综合交通运输网络。以高速公路为主轴，实施“一绕、二环、三射线、四横、五出境”工程。（附图六）

    六、广元市旺苍县城市总体规划（2013—2030）

    1、城市规划区范围为：北起东河镇长滩村，南抵嘉川镇五四村，西到尚武镇榆钱村，东至黄洋镇南溪村。包括黄洋镇、东河镇、嘉川镇、尚武镇等四个镇乡的39个村，规划区面积约200.68平方公里。

    2、城市性质：广元副中心城市，历史文化名城，以工业、旅游商贸为主的山水园林城市。

    3、城市人口与用地规模：（1）2015年：15万人，14平方公里；（2）2020年：20万人，20平方公里；（3）2030年：25万人，24平方公里。

    4、城市空间结构及功能分区：城市形成远期“一城两片九组团”、远景增加黄洋片区及黄洋场组团“一城三片十组团”的空间结构；规划远期2030年城市形成9个功能组团中包括3个产城单元。

    （1）尚武——嘉川片区（四个组团）：

    尚武——嘉川片区位于尚武镇和嘉川镇。其功能为以二、三类工业为主的综合发展区。该片区规划建成区面积约13平方公里，人口规模约12万人。尚武——嘉川片区包括真武宫、简家坝——嘉川镇、石坝、红旗坝4个组团，各组团功能定位为：

    ①真武宫组团（产城单元）：以天然气产业链为主工业组团，配套生活居住功能，居住人口约为0.7万人。

    ②简家坝——嘉川镇组团（产城单元）：以攀成钢焦化项目及下游产业链为主工业组团，配套生活居住功能，居住人口约为8万人。

    ③石坝组团：以达钢集团为主对钒钛磁铁资源综合利用工业组团。

    ④红旗坝组团（产城单元）：以农富产品加工、钒钛磁铁资源综合利用为主工业组团，配套生活居住功能，居住人口约3.3万人。

    （2）东河片区（五个组团）：

    东河片区位于东河镇，以旧城区为主，是城市主中心区。其功能为行政办公、商业服务、居住配套的综合发展区。规划建成区面积约11平方公里，人口13万人。东河片区包括大中坝、新桥、凤凰梁旧城、长滩坝——孙家坝、红军城5个组团，各组团功能定位为：

    ①大中坝组团：以高档居住功能为主的组团，居住人口约为1万人。

    ②长滩坝——孙家坝组团：以居住功能为主的组团，居住人口约为2.5万人。

    ③新桥组团：城市行政中心、文教区，配套商业服务、生活居住功能，居住人口约为2.2万人。

    ④凤凰梁旧城组团：旧城商业中心，配套生活居住功能，居住人口约为2.7万人。

    ⑤红军城组团：以中国旺苍红军城为核心的文化旅游组团，配套生活居住功能居住人口约为4.6万人。

    5、工业及仓储用地规划：

    ①工业用地：依照城市职能，按城市类别、性质及特点，环境影响和布局要求，将工业用地分类布置在红旗坝、简家坝、石坝、真武宫四个工业组团。

    ②仓储用地：结合火车站、主要交通线出口及工业用地布置物流仓储区；日用百货等生活性仓储结合商业金融用地在各组团灵活布置；危险品等三类物流仓储用地远离城市建设区择地建设。（附图七）

    6、居住用地及住房建设规划：

    ①居住用地：规划按片区以组团形式布置居住用地，共分2个片区8个居住团组。

    ②住房建设规划：选择环境相对优美的地段如大中坝、孙家坝、长滩坝等布置中高档房地产开发项目；选择就业方便和交通便利的地段如红旗坝、简家坝—嘉川镇等居住组团布置普通商品房、经济适用房、廉租房居住用地。（附图八）

    7、公共管理与公共服务设施用地规划：

    以凤凰梁、新桥为城市的复合中心，新桥为城市的行政、文化、教育中心，凤凰梁为城市的商贸中心，各组团建设相应的居住区或居住小区中心，形成城市中心——居住区中心两级公共服务中心。（附图九）

    8、商业服务业设施用地规划：

    保留旧城区商业、商务用地，整合沿街商铺，建设商业步行街；规划新桥组团为城市商贸金融副中心；高速路东入口布置特色产品市场、部分农产品批发市场；简家坝火车站处布置工业品批发和部分农产品批发市场；加油加气站结合区域交通设施布置。（附图十）

    9、城市绿地系统规划：

    依据旺苍城市现状和本次规划原则，融合“山、水、园、林、田”五要素，形成带、廊、契、点状绿地相结合的“三脉穿城、五契通林、多点星布”结构模式。（附图十一）

     10、城市道路交通规划：

    （1）过境交通：广巴高速旺苍东、西出入口相距18公里，规划在大中坝增设一处高速路出入口；将省道202线和广巴铁路向北迁改。

    （2）城市道路：旺苍城区道路依托于高速公路、s202线及其连接线形成快速通道，横向（东西向）以原有的广旺公路（环城路），纵向以组团内南北向干道为骨架形成以环形道路为主、方格式道路为辅的带状道路网结构体系。(附图十二)

    11、城市管网综合规划

    城市道路建设的同时综合考虑各种管线的要求，统一规划，尽量同步埋设，避免重复建设；综合设置各类高压廊道，节约集约利用土地资源。(附图十三)

    七、广元市旺苍县近期建设规划（2013—2015）

    1、发展目标：

    以建设川陕黄金旅游带重要旅游目的地、广元都市区主要增长极为目标，进一步完善、强化、优化城市功能，拓展城市发展空间，塑造城市特色，为完成总规规划目标做好前期准备。

    2、发展方向：

    根据旺苍城市现状和发展用地等建设条件，结合征地情况和目前城市发展态势，遵循前述规划指导思想、基本原则和规划目标、重点，确定城市近期用地发展区域主要是东河片区大中坝城市组团、新桥城市组团和旺苍坝城市组团铁路线以南（红军城周边）、嘉川镇及3个工业组团。(附图十四)

    根据《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省城乡规划条例》的规定，我局在县政府网站（http：//www.scgw.gov.cn）予以公告并征求意见，公告时间30日（2013年9月12日至2013年10月12日），敬请相关部门及广大市民在公告期内对以上规划提出书面意见或建议。

    联系人：赵键韬        联系电话：08394204068    

    邮箱地址：184248344@qq.com

                         1330969343@qq.com

附件一

附件二

附件三

附件四

附件五

附件六

附件七

附件八

附件九

附件十

附件十一

附件十二

附件十三

附件十四