枣委发〔2012〕4号

 中共枣林乡委员会

枣林乡人民政府

2012年“挂包帮”活动工作要点

按照县“挂包帮”活动相关工作要求，为深入学习实践科学发展观，进一步推进枣林乡社会发展和建设，结合我乡实际，现制定如下2012年“挂包帮”活动工作要点。

一、目的意义

开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作，是深入学习实践科学发展观活动的重要内容，是全面贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会精神的重要举措，是加快推进农村扶贫开发、改善农村环境面貌的重大部署，是转变干部作风、服务基层群众、密切党群干群关系的具体实践，切实把思想和行动统一到县委、县政府和全乡的部署要求上来，全面完成全乡各项目标任务。

　　二、目标任务

按照省、市的统一部署和县委、县政府的要求，结合本乡工作实际，2012继续扎实开展“挂、包、帮”活动，力争在以下四个方面取得实效。

（一）扶贫解困整体推进。按照县委、县政府加快扶贫开发和实施民生工程的总体部署，整村推进扶贫开发，重点帮助联系村实施好基础设施建设、产业发展、群众安居、劳务开发等工程，真正实现社会主义新农村建设步伐明显加快、农村发展后劲明显增强、农民收入明显增加、生活条件明显改善、群众素质明显提高目标。

（二）乡村环境切实改善。按照发展生态经济、整治城乡环境、保护自然生态的具体要求，结合社会主义新农村建设，大力开展联系村的环境综合治理，大力推进农村饮水安全、生活污染治理、生态环境保护等重点工作，促进农村人居环境的极大改善。

（三）干部作风明显转变。按照县委要求，领导干部要带头了解群众疾苦、倾听群众呼声，积极开展访贫问苦，亲自过问、帮助、督促解决帮扶范围内信访积案、信访老户问题和群众反映的突出问题以及矛盾。党员干部要深入联系点、深入群众，认真倾听群众疾苦、棘手问题和突出矛盾，研究制定帮扶举措，扎实开展结对帮扶活动，进一步密切党群干群关系。

（四）基层组织极力加强。以“基层组织建设年”活动为契机，严格按照建设“五个好”村党组织要求，重点帮助、帮扶村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、党员队伍建设、加强村级民主管理、加强社会治安综合治理等工作，努力把帮扶村党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，把党员干部队伍建设成为引领科学发展、促进和谐稳定的骨干力量。

三、措施方法

  开展“挂、包、帮”活动，主要采取对联系点座谈、走访、协助解决、帮扶等形式，重点联系、帮扶联系点的贫困村、受灾户，力争这些村所有的农村贫困户都有干部职工进行结对帮扶，真正做到关注民生、改善民生。

（一）领导挂点。县委、县政府明确为我乡的挂联县级领导和我乡的挂联县级部门，乡党委研究，对乡党委政府领导挂点、部门包村、干部帮户作了具体安排。在活动的开展过程中，须向挂联领导按时汇报联系村的基本情况、帮扶原因、帮扶形式、帮扶措施以及帮扶效果等，并随时接受挂联领导的督促。

（二）部门包村。结合联村工作实行部门包村，全乡各部门干部职工要深入该村进行重点走访、调研，积极与村领导密切配合，认真梳理该村现状、原因以及村贫困户、受灾户名单，研究、谋划合适的帮扶项目，确立合理的帮扶举措，切实帮助村干部督促帮扶村用好帮扶资金、建好帮扶项目。力争做到“五全”（贫困现状全清楚，贫困原因全知道，贫困户、受灾户全覆盖，帮扶项目全合理、帮扶举措全具体）包村具体工作，完成落实好“三到村”（帮扶规划到村、帮扶项目到村、帮扶干部到村）包村任务。

（三）干部帮户。全乡干部职工要广泛深入联系村帮扶户中，严格按照本乡拟定的"挂、包、帮"活动安排，采取“乡干部一帮一”的形式进行结对帮扶。活动中，主要以入户走访、电话联系等方式，加强与帮扶对象的联系和沟通，帮扶期间每年至少到帮扶户走访联系2 - 3次，帮助帮扶户解决1 - 2个具体困难和问题，并广泛征求帮扶户对本乡及党员干部在帮扶态度、帮扶需求、帮扶措施、帮扶项目、帮扶效果等方面的意见和建议，真正把帮扶工作落到实处。

四、工作要求

全乡干部职工要严格按照“挂包帮”工作计划及要求，迅速行动起来，深入到帮扶村及帮扶户中，并结合自己的实际情况，承担落实好帮扶任务。

（一）加强领导，精心组织。“挂包帮”活动由乡党委书记何艾琼任第一责任人，党委副书记龚丹为具体责任人，干部职工为成员的帮扶队伍。积极研究部署、抓点示范，宣传引导、培育先进典型、总结推广帮扶经验、营造良好舆论氛围，助推活动深入开展。

（二）力争做到“四结合”。“挂包帮”活动的开展，要与巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果结合起来，要与扶贫开发结合起来，要与计生服务结合起来，要与新农村建设结合起来，切实做到安排统筹、衔接紧密。

（三）严格活动纪律，抓实帮扶效果。全乡干部职工在深入帮扶村走访入户中，要轻车简从，做实功，讲实效，做到惠民而不扰民，扎实抓好帮扶效果。对帮扶工作成效明显的部门和个人将进行表彰，对帮扶工作不得力、群众满意度不高的部门和个人将进行通报批评。活动中力戒走过场、搞形式、讲排场。

2012年3月26日