枣委发[2012]5号

中共枣林乡委员会

枣林乡人民政府

关于在“挂包帮”活动中深入开展

机关干部直接联系服务群众工作实施方案

各党支部、村民委员会，乡级各单位：

密切党群、干群关系，提升机关工作人员的群众工作能力，是进一步转变机关干部工作作风，拓展联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众意愿表达渠道，推动干部深入基层、深入群众解决实际问题的重要方式。我乡高度重视机关干部直接联系群众工作，党委书记亲自抓、负总责，并及时成立了相应的领导机构，并按照旺委办[2012]91号文件精神和要求，结合我乡实际，制定了具体实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“服务人民群众、打牢基层基础、推进科学发展、促进社会和谐”的目标，按照“挂、包、帮”活动要求，推动机关党员干部到联系村制度的落实，进一步畅通群众利益诉求表达渠道，着力帮助解决群众生产生活中的实际困难，化解各类社会矛盾，促进社会和谐稳定。

二、联系对象和范围

按照县委联系服务群众工作要求和“挂、包、帮”活动安排，每名机关干部负责帮扶所联系村的困难群众，重点帮扶老、弱、病、残和低收入家庭等对象，着力帮助解决生产生活中的各类实际困难和问题，进一步密切干群关系。

三、活动要求

（一）坚持领导带头，干部广泛参与。乡党委书记是活动的第一责任人，率先垂范，带头深入基层，深入群众，加强与群众面对面的沟通交流，带头为群众解决实际问题。广大机关干部要积极参与，结合农村工作实际，找准岗位职能与服务群众的结合点，真正把工作重点转到深入基层、服务群众上来。

（二）坚持诚信务实，解决问题。精心安排好走访地点和时间，要把“人对人、面对面”作为走访的主要形式，根据自身实际和工作安排，与群众保持经常性的沟通联系，对走访中群众反映的问题，要根据实际情况予以区别对待。能够当场答复的问题，当场给予答复。条件不具备或不符合政策规定暂不能解决的，以及群众不理解的问题，要耐心细致做好解释工作，争取群众理解和支持。

（三）坚持改革创新，突出特色。在完成党委、政府各项中心工作的同时，紧密结合自身工作岗位，不断丰富和创新走访的活动内容、载体和方式，努力使走访活动更加贴近基层、更加贴近实际、更受群众欢迎。在帮助群众解决各种实际困难的同时，更加注重从政策和制度层面来解决问题、推动发展、改善民生。

（四）坚持一以贯之，巩固成果。走访活动是我乡“听民声、转作风、促发展”专题活动的延续、深化、拓展和提升，要把开展走访活动与巩固前期专题活动成果有机衔接起来。一方面，要继续坚持好的做法与经验，集中力量办成一批过去没有条件解决的难事和实事；另一方面，突出走访活动的特点，以更高的要求和标准做好群众工作，在巩固前期活动成果中提高走访活动的针对性和实效性。

四、工作重点

（一）走访群众，了解民情民意。带着感情、带着责任进农村，把进村入户作为这次活动的重点，主动走访群众，主要采取“人对人、面对面”的走访形式，广泛收集社情民意，全面了解群众在生产生活中的实际困难和问题，及时掌握基层生产生活的新情况新问题。

（二）集中民智，推动改革发展。带着问题进行走访，坚持解决问题的方案从群众中来、办法到群众中找，从群众的具体建议中发现破解难题的“金点子”，在群众创造的新鲜经验中寻找推动发展的思路对策。

（三）宣讲政策，帮助群众释惑解难。编印政策法律科技知识宣传小手册，开展送政策、送法律、送科技等“三送”活动。利用板报、宣传专栏、书写标语等方式，清清楚楚、明明白白地把政策法规交给广大群众，把市、县的重大决策部署送进群众心里。大力宣传党的路线方针政策和市委、县委的重大决策部署、各项具体的惠民政策，使基层群众了解国家、省、市、县大事，感受到党和政府的关怀。

（四）化解矛盾，促进社会和谐。要把解决群众反映的突出问题作为走访活动的着力点，积极化解人民内部矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

（五）为民办事，真诚服务群众。以群众满意为目标，着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕群众增收致富，帮助群众理清发展思路，破解发展难题，科学制定发展规划，从根本上增强自我发展能力。
五、组织领导

（一）高度重视，强化领导。推行干部直接联系服务群众工作制度，是加强和改进新形势下群众工作，赢得群众支持和信任，提高群众满意度的迫切要求，对推动科学发展、凝聚群众力量、促进社会和谐，具有十分重要的现实意义。乡党委成立了以党委书记何艾琼同志任组长的活动领导小组，成立领导小组办公室，负责对活动进行组织协调、工作推进、检查考核。各位机关干部要进一步统一思想，明确走访的目标要求，多措并举、全力推进。

（二）搞好结合，统筹推进。要把开展走访活动作为转变机关工作作风、提升机关形象、促进社会事业发展、推进各项业务工作的强大动力和重要契机。整个活动要与塑造机关良好形象相结合；与转变机关作风相结合；与创先争优、效能提升相结合；与挂、包、帮”活动紧密结合，与提高业务水平和工作能力相结合；与社情民意调查相结合，广泛征求群众的意见和建议。走访中要统筹安排走访地点和时间，避免过于集中和频繁，要严守群众工作纪律，不得增加基层负担，决不能让走访变成扰民，以良好作风和实际成效取信于民，做到开展活动、做好工作两不误、两促进。

（三）强化宣传，营造氛围。充分运用板报、标语、及活动简报，加强对开展活动的动态、安排部署以及有影响的活动事项进行宣传报道，形成强大的宣传声势，努力营造广大党员干部深入基层、服务群众、创先争优、推动发展、促进和谐的浓厚氛围。并及时发现总结上报走访活动中好的经验和做法，强化典型选树和培养，进一步树立机关的良好形象。

（四）严肃纪律，强化考核。领导小组要加大对全乡联系服务群众工作的检查、考核力度，确保措施落实，效果明显。要采取电话访、现场看等方式，对包村、帮户活动的组织开展、措施落实和工作成效等方面进行严格的检查考核。对走访中发现的问题，要及时提出整改意见，防止走过场、流于形式。把机关工作人员联系群众工作列入绩效考核内容，并且作为评先、评优基本条件之一。

附：1、枣林乡干部直接联系服务群众工作领导小组成员名单；

   2、枣林乡机关干部直接联系服务群众工作花名册。

                                中共枣林乡委员会

                                 枣林乡人民政府

                                  2012年4月30日

枣林乡干部联系服务群众工作领导小组成员名单

组  长：何艾琼 党委书记、人大主席

副组长：盛  玉 党委副书记、乡长

龚  丹 党委副书记、纪委书记、政法委书记

成  员：伍鸣驹 人大副主席

牟映海 人武部长、副乡长

吴  江 副乡长

赖春明 副乡长

            何多能 财政所所长、农业服务中心主任

赵永春 党政办负责人

领导小组办公室设在乡党政办，龚丹同志任办公室主任，具体对联系服务群众工作的组织开展、措施落实和工作成效等方面进行检查考核。