旺苍县人民政府办公室关于印发《推进人工影响天气工作高质量发展工作方案》的通知

为进一步贯彻落实国务院办公厅印发的《关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号）、《四川省人民政府办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》（川办发〔2021〕48 号）、《广元市人民政府办公室关于印发推进人工影响天气工作高质量发展工作方案的通知》（广府办发〔2022〕9 号）精神决策部署，推进人工影响天气工作更好地服务经济社会发展，为防灾减灾救灾、生态文明建设、乡村振兴等国家重大战略实施和人民群众安全福祉提供坚实保障。2023年6月7日，旺苍县人民政府办公室印发《推进人工影响天气工作高质量发展工作方案的通知》（旺府办发〔2023〕12号）（以下简称：《方案》）。为便于大家能够更好地学习领会《方案》精神，旺苍县气象局从出台背景、主要内容等方面对文件作个简要解读。

一、《方案》出台的背景情况

（一）党中央、国务院对人工影响天气工作提出了更高要求

2020年11月24日，国务院办公厅印发《关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号），《意见》明确“十四五”期间的宏伟蓝图及到二〇三五年人工影响天气事业发展的远景目标，体现了党中央、国务院对人工影响天气工作的高度重视和充分认可，为人工影响天气工作明确了发展方向、提供了行动纲领。

（二）省、市政府对我省人工影响天气工作发展提出了更高要求

为了加快推进落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》，省政府办公厅印发《四川省人民政府办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》（川办发〔2021〕48号）、市政府办公室印发《广元市人民政府办公室关于印发推进人工影响天气工作高质量发展工作方案的通知》（广府办发〔2022〕9号），对人工影响天气体制机制、规划布局、安全监管和科技创新等方面重大问题进行了更加细致清晰地规划。

为了贯彻落实中央、省、市对人工影响天气工作发展的更高要求，推进作业装备、作业地点、作业人员及作业平台等建设，补齐旺苍人影工作发展短板，提升人工影响天气能力，结合我县实际，出台此方案。

二、《方案》的主要内容

文件内容共四部分12条。

第一部分，明确指导思想和发展目标

《方案》在指导思想中提出坚持以人民为中心，明确了人工影响天气服务领域，凸显公益性定位。文件还提出了2025年和2035年分阶段目标。到2025年建成“组织完善、装备精良、职责清晰、服务精细、保障有力”的人工影响天气工作体系；到2035年，人工影响天气业务能力显著提升。

第二部分，聚焦“三大”重点领域

《方案》从做好农业生产服务、生态文明建设、重大应急保障等三大领域着手，提出了新时代人工影响天气服务保障重点任务。

领域一：农业生产服务

重点任务：围绕乡村振兴战略开展针对全县高标准农田示范区、粮食生产功能区和特色农产品种植区蓄水防雹关键期作业计划编制，加强干旱、冰雹等灾害动态监测和区域联防，优化作业布局，适时开展地面立体化人工增雨防雹作业。

领域二：生态保护与修复

重点任务：聚焦生态保护和生物多样性保护，加强对空中云水资源监测评估与开发利用。围绕改善和提高人民生活质量，积极开展大气环境治理和有效降低森林火险等级增雨。

领域三：重大应急保障服务

重点任务：建立健全应对森林火灾火情、异常高温干旱、严重环境污染等事件应急工作机制。加强技术储备和应急演练，适时开展局部地区人工消云减雨作业，保障重大活动顺利开展。

第三部分，提出“三大”重点建设任务

从现有业务能力来看，我县人影作业能力存在固定作业点环境被破坏、作业装备老化和先进程度不够、标准化移动作业点建设不足、人才匮乏等问题，尚不能满足生态文明建设、乡村振兴等国家重大战略需求，必须增强基础业务能力，实现监测能力、作业能力、作业效率及安全作业能力全方位提高。《方案》从加快基础保障能力建设、提升人工影响天气作业效率、完善安全监管体系等三个方面提出了任务要求。

目标一：加快基础保障能力建设。

具体任务：迁建作业环境遭到破坏的固定作业点并进行配套设施标准化建设。更新先进的火箭发射装置和高炮发射装置，切实提高地面火箭、高炮等装备的自动化程度和安全性能。新建地面碘化银燃烧播撒焰炉，推进标准化移动作业点建设，构建装备先进、机动灵活、覆盖广泛的人工影响天气作业网。

目标二：提升人工影响天气作业效率。

具体任务：配合市气象局建立人工影响天气作业空域协调系统和指挥通信系统，依托指挥平台、作业信息平台、空域申报系统，提升人工影响天气作业的信息化水平和人影作业效率。

目标三：提升人工影响天气安全作业能力。

具体任务：建立作业安全监管体系，包括作业重点环节监管、作业装备年检、作业资格审批、作业人员安全培训、建立作业人员安全保障制度、建立人影弹药代管机制、建立应急预案、开展应急演练等。

第四部分，强化保障措施

措施一：健全组织领导。

充分发挥县人工影响天气指挥部的职能和作用，建立指挥部成员单位联席会议制度，加强对人工影响天气工作的统筹协调和领导。建立相应的管理体制，按照属地管理原则，健全完善工作机构，配备工作人员。按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,将人工影响天气安全工作纳入政府安全生产监管考核体系，制定专项安全工作方案，提升作业安全性和有效性。

措施二：切实加大投入。

将人工影响天气工作纳入经济社会发展规划，将人工影响天气作业和维持经费列入财政预算并与经济社会发展同步增长，保障作业站点标准化、作业装备现代化等基础建设经费。

措施三：强化队伍建设。

持续提升队伍素质，强化业务培训和继续教育，提升管理人员和作业人员素质。健全完善基层作业人员聘用、培训、管理制度，开展基层作业人员业务技能竞赛。按政策规定保障合理待遇，确保基层作业队伍的稳定。

措施四：完善工作机制。

县气象局要加强对人工影响天气工作的统一管理和指导，县发展和改革局、县财政局等部门要保障有关重点工程建设和业务经费，县农业农村局、广元市旺苍生态环境局、县水利局、县林业局、县应急管理局等部门（单位）要制定相应的需求计划，县气象局要积极与市气象局协调做好人工影响天气空域指挥和弹药运输、存放等管理工作，县应急管理局、县财政局等部门要依据各自职责做好协调和服务。

总的来说，《方案》涵盖了人工影响天气发展目标、保障任务、能力建设和保障措施等方面，提出了一系列的新要求和新举措，希望有关单位认真学习并落实好《方案》，共同推进旺苍县人工影响天气高质量发展再上新台阶。

政策解读单位：旺苍县气象局

解读人：孙杰

联系电话：0839-4206631